新華社北京８月１３日電
新華社記者
隨著浙江張氏叔侄冤案等幾起案件的曝光和糾正，社會(huì)各界呼吁防范冤假錯(cuò)案、加強(qiáng)司法公正的聲音再度高漲。近日，針對司法實(shí)踐中存在的突出問題，中央政法委出臺(tái)首個(gè)防止冤假錯(cuò)案指導(dǎo)意見。
有關(guān)專家認(rèn)為，這個(gè)指導(dǎo)意見“針對性”強(qiáng)，體現(xiàn)了“絕不冤枉一個(gè)好人”的公正司法。
全程同步錄音、錄像：嚴(yán)防刑訊逼供
指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，訊問應(yīng)當(dāng)在看守所訊問室進(jìn)行并全程同步錄音或者錄像。偵查機(jī)關(guān)移交案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)移交證明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的全部證據(jù)。
“雖然指導(dǎo)意見指出是‘重申性規(guī)定’，但類似提法十分具有針對性。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院院長趙秉志說。
“這是新修改后的刑事訴訟法增加的內(nèi)容，總結(jié)了多年來冤假錯(cuò)案發(fā)生的主要原因，那就是刑訊逼供?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東認(rèn)為，除了在看守所外，在送看守所前還有提外審。只有真正“全面”“全程”推行同步錄音錄像，才能較好地解決刑訊逼供問題。
堅(jiān)持疑罪從無：嚴(yán)防判決“留有余地”
指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，對于定罪證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持疑罪從無原則，依法宣告被告人無罪，不能降格作出“留有余地”的判決。
陳衛(wèi)東指出，“留有余地”實(shí)際上就是疑罪從有。指導(dǎo)意見要求堅(jiān)持疑罪從無，體現(xiàn)了對公民人權(quán)的極大保護(hù)。這一規(guī)定來之不易，是用政法工作幾十年來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)換來的。
陳衛(wèi)東認(rèn)為，指導(dǎo)意見對“疑罪從無”的強(qiáng)化，說明中國刑事司法領(lǐng)域的人士正在反思，也昭示著中國刑事司法在貫徹疑罪從無方面必將有大的變化。
中國刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長黃京平認(rèn)為，防止冤假錯(cuò)案，就必須接受這樣的事實(shí)：寧可漏捕、漏訴、漏判，也絕不能錯(cuò)捕、錯(cuò)訴、錯(cuò)判。唯此，才能堅(jiān)守住現(xiàn)代法治的底線，才能切實(shí)落實(shí)罪刑法定原則和無罪推定原則。
無法回避的是，貫徹疑罪從無原則往往會(huì)給司法機(jī)關(guān)帶來巨大壓力。趙秉志認(rèn)為，審判機(jī)關(guān)可以通過尋求其他方式來減輕壓力，但不能以放棄疑罪從無原則為代價(jià)，不能讓疑罪從無的裁判底線失守。
辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)：嚴(yán)防錯(cuò)捕、錯(cuò)訴、錯(cuò)判
指導(dǎo)意見明確提出，建立健全合議庭、獨(dú)任法官、檢察官、人民警察權(quán)責(zé)一致的辦案責(zé)任制，法官、檢察官、人民警察在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。同時(shí)還要求明確冤假錯(cuò)案標(biāo)準(zhǔn)、糾錯(cuò)啟動(dòng)主體和程序，建立健全冤假錯(cuò)案的責(zé)任追究機(jī)制。
“沒有責(zé)任的司法很危險(xiǎn)，也很容易受到外部干預(yù)?！标愋l(wèi)東認(rèn)為指導(dǎo)意見的這一要求，有助于建立責(zé)任司法，強(qiáng)化辦案人員責(zé)任心，促使他們“膽戰(zhàn)心驚、小心翼翼地求證”。
幾起冤假錯(cuò)案發(fā)生后，社會(huì)輿論一直呼吁追究辦案人員的責(zé)任。浙江省公安廳廳長劉力偉在對杭州兩起錯(cuò)案進(jìn)行反思時(shí)表示：“對于造成冤假錯(cuò)案的責(zé)任人，無論在職還是退休，無論是否離開公安系統(tǒng)，都要追究到底！”
破案率、批捕率、起訴率、定罪率……司法實(shí)踐中一些政法機(jī)關(guān)及其工作人員一味追求各種“指標(biāo)”的做法，指導(dǎo)意見也予以批判，要求不能“片面追求”而要“建立健全科學(xué)合理、符合司法規(guī)律的辦案績效考評制度”。
指導(dǎo)意見對責(zé)任司法的強(qiáng)化也被專家視為“中國司法走向獨(dú)立的重要基礎(chǔ)”。
“刑事案件考評機(jī)制也是冤假錯(cuò)案形成的重要誘因之一?！壁w秉志建議建立以尊重訴訟規(guī)律為基礎(chǔ)，長效化、客觀化、規(guī)范化的績效考核機(jī)制，使刑事案件辦理實(shí)現(xiàn)法治水準(zhǔn)的全面提升。
“防患于未然”尤為重要
趙秉志指出，中央政法委出臺(tái)防止冤假錯(cuò)案的規(guī)定，這還是第一次。指導(dǎo)意見總結(jié)了我國近幾年查處、糾正的一些冤假錯(cuò)案司法實(shí)務(wù)中存在的問題，針對性特別強(qiáng)。既涉及理念問題，又涉及具體的司法措施或制度，甚至還涉及責(zé)任追究，是一個(gè)比較全面的規(guī)定。
“相繼出現(xiàn)的刑事冤假錯(cuò)案給公正司法帶來前所未有的挑戰(zhàn)。相比較錯(cuò)案的糾正，如何‘防患于未然’顯得尤為迫切和重要?！标愋l(wèi)東說，目前出現(xiàn)的一些冤假錯(cuò)案都是十多年前的錯(cuò)誤判決造成的，當(dāng)時(shí)還存在疑罪從有等法治理念上的一些問題。
專家們普遍認(rèn)為，如果意見能夠得到切實(shí)執(zhí)行，將對冤假錯(cuò)案的發(fā)生起到有效防范作用，公正司法所追求的“絕不冤枉一個(gè)好人”也將最大程度實(shí)現(xiàn)。（參與采寫陳菲、崔靜、趙超、史競男、崔清新、鄺西曦）
