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四省空置五萬套 保障房緣何頻演“空城計”?
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年08月07日 18時54分   來源:新華社

    新華社北京8月7日電(記者 劉元旭 傅勇濤 侯大偉)山東1.29萬套,海南9000多套,廣東1.15萬套,云南2.3萬套……近日多個省份審計結(jié)果暴露出保障房空置尷尬。

    一邊是中低收入群體期盼早日實現(xiàn)“安居夢”,一邊是大量保障房空置“遇冷”窘境。經(jīng)過幾年“高速”建設(shè)保障房進入“產(chǎn)出”高峰,但一些地方保障房入住率低,“民心房”屢遭尷尬。

    建了沒人住 保障房成了面子和擺設(shè)?

    深圳最大公租房項目分配進入了最后階段,首批推出的8250套公租房房源,入圍申請家庭一萬余戶,但有45%的申請家庭棄租。

    新一輪大規(guī)模保障房建設(shè)啟動以來,部分地方卻出現(xiàn)了始料未及的“房等人”現(xiàn)象,原本“一房難求”的保障房卻面臨“愁嫁”尷尬。

    山東省審計機關(guān)對省內(nèi)15市城鎮(zhèn)保障性安居工程的投資、建設(shè)及分配情況進行審計發(fā)現(xiàn),有9個市、40個縣的1.29萬套保障性住房處于閑置狀態(tài),其中近4成空置6個月以上。

    從全國一些省份的2012年度審計結(jié)果來看,“有房無人”的保障房閑置問題十分普遍:在海南,9個市縣9077套保障性住房處于閑置狀態(tài);在廣東,有13個市本級、28個縣(市、區(qū))11464套住房處于閑置;在云南,有2.3萬套保障房被閑置……

    在房價高企的背景下,一邊是低收入群體只能“望房興嘆”,對“住有所居”有著迫切需求,一邊卻是保障房空置率高企,房源存量不斷增加。

    “空置率高,意味著大量保障房沒有發(fā)揮到真正的保障作用,而且造成資金、土地等資源的浪費?!焙D洗髮W中國現(xiàn)代經(jīng)濟理論研究所所長王毅武教授說。

    上海市房地產(chǎn)科學研究院副院長嚴榮說,建設(shè)保障房是一項重大民生任務(wù),各級政府都將其列入重點工作。依靠行政力量推動,大批保障房快速建了起來,還只是在數(shù)量上完成民生答卷。建了沒人住,百姓得不到實惠,最后成了政府的面子和擺設(shè)而已。

    位置偏、配套差,保障房就該“低保障”

    本應(yīng)會競相申請、一房難求的保障房,卻演變?yōu)椤胺康热恕钡臒o奈。面對這種現(xiàn)象,人們不禁要問:難道保障房已供過于求?

    事實并非如此。我國的保障房覆蓋率仍較低,仍有相當一部分群眾存在住房問題。

    此次多地公布的審計報告指出,閑置的重要原因之一是配套基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施不完善。

    以深圳的公租房分配為例,按照當?shù)刈〗ň止嫉膬r格,若租用一戶40平方米戶型的公租房,每月房租大約600多元。租金如此優(yōu)惠,為何4000多戶申請人最終選擇放棄申請?一位在關(guān)內(nèi)南山區(qū)工作的申請人道出其中緣由,項目選址偏遠,到公司上班路程將近30公里,不堵車每日也要花上三個小時。

    “保障對象入住意愿較低的保障房小區(qū)基本都處于距離中心城區(qū)較遠的地方,屬于生僻地建房‘湊數(shù)量’,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,公共服務(wù)設(shè)施配套滯后?!焙D鲜∽〗◤d一位干部向記者坦承。

    記者采訪發(fā)現(xiàn),部分地方的保障房質(zhì)量偏差,小區(qū)環(huán)境臟亂差,物業(yè)管理難到位,一定程度上影響了保障對象的居住意愿。海南省審計廳對保障性安居工程審計發(fā)現(xiàn),全省有24個項目存在偷工減料、以次充好現(xiàn)象等,其中有770套住房出現(xiàn)墻體開裂、頂棚滲水等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的質(zhì)量缺陷。

    ??谑幸患伊夥啃^(qū)物業(yè)管理的負責人說,廉租住房、公共租賃住房物業(yè)管理費用幾乎不收,而小區(qū)的衛(wèi)生、安保、水、電、綠化等日常管理需要大量資金維護,物業(yè)費用缺口很大,小區(qū)環(huán)境自然好不起來。

    嚴榮說,住房不僅僅是為了居住,還是一種生活,而社區(qū)環(huán)境是重要的參考因素,配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)與保障房工程本身同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用。位置偏僻、配套設(shè)施不完善、房屋品質(zhì)存問題等多重因素,抑制了保障對象的選擇意愿,推高了保障房“空置率”。

    保障房防走樣,不僅看數(shù)量也要重品質(zhì)

    千萬戶住房困難家庭翹首期盼的保障房上演“空城計”,嚴重挫傷的不僅僅是政府的形象,還有望眼欲穿的民心。如何破“計”考驗著基層政府的為民理念和執(zhí)政水平。

    針對這些問題,河南省提出,地方在保障房項目實施中做到“三不”,即對選址距離中心城區(qū)過遠、缺少基礎(chǔ)設(shè)施配套的項目不予立項和審批;對基礎(chǔ)設(shè)施配套不能滿足基本入住條件的項目限期整改,不達標的不組織驗收;對不按要求配建保障房的商品房開發(fā)項目,不予辦理預售手續(xù),并明確要求,廉租房主要布局在省轄市、縣(市)中心城區(qū)。

    “保障房建設(shè)的核心,是必須從中低收入住房困難家庭的實際需求出發(fā),防止出現(xiàn)‘兩張皮’?!彼拇ㄊ∩缈圃貉芯繂T胡光偉認為,地方政府必須要有勇氣直面“空城”的尷尬,厘清問題根源,切實解決保障對象的顧慮、憂慮和實際困難。

    北京市維拓設(shè)計集團副總建筑師張根說,保障房的保障對象本來就是生活成本極為敏感的一個社會群體,為民而建的保障房更得要便民。

    保障房建設(shè)選址布局應(yīng)“以需定建”。應(yīng)在城區(qū)商品房中配建一定比例保障房,解決目前部分保障房位置偏僻、環(huán)境不好、配套設(shè)施不齊全等問題。

    “保障房建設(shè),不能‘重量不重質(zhì)’,更不能完成數(shù)量任務(wù)就萬事大吉?!眹罉s認為,針對一些地方出現(xiàn)的“重建設(shè)輕分配”現(xiàn)象,通過制度設(shè)計進行嚴格約束問責。同時還應(yīng)進一步降低保障房申請門檻,加大對外來務(wù)工人員的保障力度。在強調(diào)“在當?shù)貨]有自有房產(chǎn)”和“沒有同時享受其他住房保障”的同時,公租房的承租條件可以適度放寬。

 
 
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