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廣東改革開放“再出發(fā)” 強(qiáng)力推出“升級版”
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年08月04日 16時07分   來源:新華社

    新華社廣州8月4日電(記者楊春南、蔡國兆、扶慶)在舉世矚目的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)確定之際,中國改革開放先行地廣東又推出重大部署,在粵東西北欠發(fā)達(dá)區(qū)域打造新增長平臺,破解經(jīng)濟(jì)減速、轉(zhuǎn)型緩慢、區(qū)域差別三大難題,并以此為實(shí)現(xiàn)“三個定位”、“兩個率先”奮斗目標(biāo)的核心抓手。輿情普遍認(rèn)為這是廣東改革開放三十年之后“再出發(fā)”,強(qiáng)力推出的開放、發(fā)展“升級版”。

    中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華說,粵東西北地區(qū)發(fā)展起來了,廣東的經(jīng)濟(jì)就有了兩個強(qiáng)勁的發(fā)動機(jī),才能全面增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競爭力。我們要把加快粵東西北地區(qū)發(fā)展作為關(guān)系全省發(fā)展的戰(zhàn)略,堅定不移抓下去。在日前于廣州召開的“進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議”上,廣東省委、省政府提出5年統(tǒng)籌安排資金6720億元支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展,附帶出臺了一系列政策和舉措安排。

    ——加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破發(fā)展硬制約,改善粵東西北地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件,形成以珠三角為中心的全省兩小時工作生活圈。加快建設(shè)廈深、南廣、貴廣、深茂等多條高快速鐵路,并與珠三角城軌體系連接成網(wǎng);重點(diǎn)推動粵東西北與珠三角之間、粵東西北各地市之間互聯(lián)、互通、互融的高速公路建設(shè),實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路,形成全省四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

    ——加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)聚集和節(jié)約集約發(fā)展,以園區(qū)為載體加快粵東西北地區(qū)綠色工業(yè)化進(jìn)程。實(shí)施珠三角地區(qū)6市與粵東西北12市新一輪結(jié)對幫扶;積極承接引入珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目、國內(nèi)外招商引資項目和當(dāng)?shù)靥厣Y源項目,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地節(jié)約集約開發(fā)、環(huán)保設(shè)施先行和污染集中治理;重點(diǎn)建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持各地以縣城為依托集中建設(shè)一批綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

    ——建設(shè)若干人口超百萬大城市,打造區(qū)域發(fā)展的“增長平臺”集群。依托地級市中心城區(qū)建設(shè)若干人口規(guī)模100萬、200萬以上的大城市,依托縣(市)城區(qū)建設(shè)一批人口規(guī)模20萬、30萬、50萬以上的中小城市,建設(shè)一批與中心城區(qū)配套服務(wù)、特色鮮明的中心鎮(zhèn),推動本地人口就地城鎮(zhèn)化。

    廣東省的部署引發(fā)了網(wǎng)民和專家熱議,被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)珠三角、粵東西北互利共贏、平衡發(fā)展的“雙引擎戰(zhàn)略”。即通過欠發(fā)達(dá)區(qū)域崛起,釋放內(nèi)需,防范經(jīng)濟(jì)加速下滑,并緩解珠三角的資源、空間壓力,加速其結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程,形成未來增長的“雙引擎”、“雙動力”。

    專家學(xué)者認(rèn)為,“雙引擎戰(zhàn)略”引導(dǎo)下的廣東“改革開放升級版”有三大指向:

    一是因勢利導(dǎo)把握良機(jī),力求重點(diǎn)突破“一石三鳥”,穩(wěn)健處理轉(zhuǎn)型期戰(zhàn)略銜接問題。目前,粵東西北已出現(xiàn)加快發(fā)展,2009年以來規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均高于珠三角和全省平均水平。廣東周邊地區(qū)也有新的發(fā)展態(tài)勢。廣東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋說,珠三角要繼續(xù)發(fā)展已經(jīng)很少有地可開發(fā),肯定要倚重粵東西北,再從粵東西北向“泛珠”發(fā)展。

    我國從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,從外源驅(qū)動轉(zhuǎn)向內(nèi)源驅(qū)動,將經(jīng)歷一個較長的時期。在這一轉(zhuǎn)型時期,徹底拋棄傳統(tǒng)路徑意味著震蕩,繼續(xù)依賴意味著停滯。廣東找到了一個較好的“銜接點(diǎn)”。中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授林江說,以欠發(fā)達(dá)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、城市化投入為切入點(diǎn),既保住增長速度,又為發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)型騰出空間,也為欠發(fā)達(dá)地區(qū)在“后發(fā)優(yōu)勢”上跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)“一石三鳥”——粵東西北求崛起;珠三角調(diào)結(jié)構(gòu);廣東穩(wěn)增長、控風(fēng)險。這是一條改革與增長并重,推動全局性、結(jié)構(gòu)性變革的道路,布局有序,力避震蕩,體現(xiàn)了系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌思維。

    二是構(gòu)建區(qū)域新關(guān)系,實(shí)現(xiàn)全省發(fā)展“一盤棋”,妥善處理發(fā)展中的“東中西矛盾”問題。廣東省經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是珠三角與粵東西北區(qū)域間不平衡程度較全國更深。2012年,廣東省人均GDP水平是全國的1.4倍,但粵東西北12個地市均沒有達(dá)到全國平均水平,其中梅州、河源、汕尾、云浮沒有達(dá)到全國平均水平的一半,梅州與深圳差距達(dá)到7倍多。

    在界定先發(fā)與后發(fā)區(qū)域間關(guān)系時,廣東的“雙引擎戰(zhàn)略”要求粵東西北強(qiáng)化發(fā)展的“主體責(zé)任”,破除“等、靠、要”慣性思維,發(fā)揮主體作用,深化改革開放,釋放發(fā)展活力。

    有關(guān)專家稱,以廣東長期實(shí)踐看,在“東中西矛盾”中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)共進(jìn),統(tǒng)籌不同性質(zhì)區(qū)域不同優(yōu)勢,調(diào)動發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)在的互動、互補(bǔ)、聯(lián)合、共贏,是下一步穩(wěn)定快速發(fā)展的應(yīng)有之義和內(nèi)在規(guī)律。

    三是鎖定目標(biāo)精確制導(dǎo),銳意處理落后區(qū)域崛起的現(xiàn)實(shí)路徑問題。廣東省提出,粵東西北地區(qū)各市人均生產(chǎn)總值在2020年前達(dá)到或超過全國平均水平,與全國同步全面建成小康社會。按各地發(fā)展的基礎(chǔ)和條件,廣東省設(shè)定了“發(fā)展達(dá)標(biāo)時間表”:陽江2014年,茂名2015年,韶關(guān)、湛江2017年,清遠(yuǎn)、潮州、汕頭2018年,揭陽、云?。玻埃保鼓?,河源、梅州、汕尾2020年。

    廣東落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的基本路徑是:以交通、城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)化為抓手。

    專家學(xué)者認(rèn)為,改善交通條件,實(shí)現(xiàn)資源更有效地配置;市區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容,形成新的區(qū)域發(fā)展增長極;工業(yè)園區(qū)化,既防范陷入“村村點(diǎn)火、家家冒煙”陷阱,守住生態(tài)底線,避免重走粗放式發(fā)展老路,又有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),提升投資質(zhì)量。廣東這些措施,鎖定發(fā)展目標(biāo),“升級”改革開放,目標(biāo)明確,路徑清晰,舉措精當(dāng),承前啟后,可謂風(fēng)帆再起,宏圖再展。

 
 
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