用更嚴(yán)措施全面提升監(jiān)管水平
——農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
新華社太原7月22日電(記者董峻)記者22日在此間舉行的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議上了解到,2012年全國(guó)蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到97.9%、99.7%和96.9%,均保持了較高水平。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就此進(jìn)行了全面闡述,并解答了記者的問題。
問題一:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況如何?
“最近有境外機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià),我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況已達(dá)到世界中上水平。我們這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)能取得這樣的成績(jī)、達(dá)到這樣的程度很不容易,是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志,值得充分肯定?!表n長(zhǎng)賦說。
靠什么實(shí)現(xiàn)這一成績(jī)的?韓長(zhǎng)賦從法規(guī)、監(jiān)督、檢測(cè)等方面介紹了情況。
——國(guó)家先后頒布實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》及配套的乳品、農(nóng)藥、獸藥、飼料管理?xiàng)l例,農(nóng)業(yè)部制定了產(chǎn)地安全、包裝標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的部門規(guī)章及強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范。以國(guó)家法律法規(guī)為主體、地方法規(guī)為補(bǔ)充、部門規(guī)章相配套的法律法規(guī)體系初步形成。
——連續(xù)6年開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。開展禁限用高毒農(nóng)藥專項(xiàng)治理和農(nóng)藥執(zhí)法年活動(dòng),積極推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度;開展奶站和飼料專項(xiàng)整治,將奶站和生鮮乳運(yùn)輸車全部納入監(jiān)管范圍;開展“瘦肉精”整治,基本摧毀了地下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò);開展抗菌藥專項(xiàng)整治,加強(qiáng)獸藥殘留監(jiān)控,初步遏制了抗生素濫用問題。
——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面,制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7600多項(xiàng)、農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2200多項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范18000多項(xiàng),覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程。認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品9萬(wàn)多個(gè)。
——建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、行業(yè)普查和監(jiān)督抽查制度,實(shí)施農(nóng)藥、獸藥、飼料、水產(chǎn)品殘留監(jiān)控,監(jiān)測(cè)范圍覆蓋主要城市、主要產(chǎn)區(qū)及大宗農(nóng)產(chǎn)品。
韓長(zhǎng)賦同時(shí)表示,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還顯粗放、市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范、道德誠(chéng)信亟待加強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在;一些小的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題容易迅速傳播放大,處置不好就可能演變成全局性問題。
問題二:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題集中在哪些領(lǐng)域?
韓長(zhǎng)賦說,從近幾年監(jiān)測(cè)和暴露出的事件看,四類問題要特別關(guān)注:
一是農(nóng)獸藥殘留超標(biāo),重點(diǎn)是蔬菜限用高毒農(nóng)藥超標(biāo)和畜禽產(chǎn)品濫用抗生素問題,主要與病蟲害頻發(fā)重發(fā)、低毒藥物見效慢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不合理使用有關(guān)。解決這個(gè)問題,關(guān)鍵是推廣高效低毒低殘留農(nóng)獸藥,抓好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù),提高農(nóng)民科學(xué)用藥水平。
二是非法添加有毒有害物質(zhì),包括生鮮乳三聚氰胺、生豬“瘦肉精”、飼料添加禁用藥物、水產(chǎn)品孔雀石綠等。解決這類問題要靠加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)施嚴(yán)打,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
三是產(chǎn)地重金屬污染。當(dāng)前突出的是稻米鎘污染,主要集中在南方部分省區(qū)的少數(shù)縣市,大多數(shù)是由環(huán)境污染長(zhǎng)期積累形成的。解決這類問題必須立足治理,減少污染,同時(shí)重點(diǎn)地區(qū)要在普查的基礎(chǔ)上主動(dòng)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。
四是假劣農(nóng)資。目前危害最大的是地下“黑窩點(diǎn)”和亂添加隱性成分,主要原因是農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小、散、亂。解決這個(gè)問題既要“堵”,嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件,強(qiáng)化大要案查處;又要“疏”,大力推行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段規(guī)范市場(chǎng)秩序。
問題三:今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)何在?
“確保老百姓吃得放心,是農(nóng)業(yè)部門肩負(fù)的重要責(zé)任。如果這個(gè)問題解決得不好,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得再快,老百姓都不會(huì)滿意?!表n長(zhǎng)賦說,“如果到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的時(shí)候,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一基本民生問題還得不到有效保障,我們的小康社會(huì)就是不全面、不完善、名實(shí)難副的?!?/p>
韓長(zhǎng)賦提出,今后要更加重視質(zhì)量安全,一手抓執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)打違法犯罪行為,著力解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題;一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加大政策扶持、資金投入、條件建設(shè)力度,加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。以主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、農(nóng)牧漁業(yè)大縣為重點(diǎn),以菜籃子產(chǎn)品為重點(diǎn),以社會(huì)關(guān)注度高的產(chǎn)品為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化全程監(jiān)管,從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率穩(wěn)定在96%以上。
今后要繼續(xù)重拳出擊、重典治亂,集中力量解決突出問題,努力消除各類所謂行業(yè)“潛規(guī)則”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,強(qiáng)化案件移送、大要案督辦等工作機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管作為基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重點(diǎn),加強(qiáng)抽查和檢測(cè),對(duì)苗頭性問題堅(jiān)持“露頭就打”。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,以農(nóng)獸藥殘留等限量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),力爭(zhēng)再用3-5年基本健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),每年選擇100個(gè)大縣,整建制推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。