新華社北京７月２１日電（新華社記者任衛(wèi)東、孔祥鑫、關(guān)桂峰）從一季度的７．９％，到上半年的７．７％，今年北京市ＧＤＰ增速連續(xù)兩個(gè)季度超過全國(guó)水平。但相較于增長(zhǎng)速度，北京市近年來更追求與首都發(fā)展階段和城市功能定位相適應(yīng)的增長(zhǎng)質(zhì)量，甚至不惜以主動(dòng)犧牲經(jīng)濟(jì)增速為代價(jià)。正是率先覺悟，主動(dòng)作為，北京在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中贏得了更大的主動(dòng)。
減速提質(zhì)，北京主動(dòng)作為
首鋼石景山老廠區(qū)的爐火鋼花書寫過北京的工業(yè)榮耀，樓市的燥熱和車市的狂飆也曾拽動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)奔跑。
為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，北京市主動(dòng)“減速提質(zhì)”，把切實(shí)改善城市環(huán)境和民生質(zhì)量，提升首都“四個(gè)服務(wù)”水平置于ＧＤＰ之上。２０１１年開始實(shí)施限房、限車和首鋼主流程停產(chǎn)等主動(dòng)調(diào)控政策，當(dāng)年即直接拉低經(jīng)濟(jì)增速２個(gè)百分點(diǎn)。
從２０１１年開始，北京多次在全國(guó)ＧＤＰ排名中“敬陪末座”。面對(duì)“墊底”，北京市迎難而上，搶抓機(jī)遇，顯示出“率先垂范、主動(dòng)作為”的底氣和自信，并且贏得了更大的發(fā)展主動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的深入，北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行“穩(wěn)中有進(jìn)”。
中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍?jiān)诒本┦猩习肽杲?jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上指出：“從上半年的情況看，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)是好的，特別在以下四個(gè)方面比較突出：就業(yè)尤其是大學(xué)生新增就業(yè)崗位處于全國(guó)領(lǐng)先的狀況，反映了首都經(jīng)濟(jì)的活力；外部投資特別是外商投資的較快增長(zhǎng)，反映了首都經(jīng)濟(jì)的吸引力；高端產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，反映了首都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大潛力；各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，反映了首都社會(huì)和諧的良好局面?！?/p>
如今，北京為改善空氣質(zhì)量和交通擁堵，繼續(xù)嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車規(guī)模；為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，在落實(shí)“國(guó)五條”調(diào)控政策上被稱為“最嚴(yán)”；為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高污染企業(yè)正有序退出，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升。
“不同的城市功能定位決定了不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了不同的經(jīng)濟(jì)增速?！北本┦邪l(fā)展改革委副主任趙磊說：“上半年７．７％的ＧＤＰ增速是在一系列重大政策持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)的前提下取得的，是符合首都城市功能定位要求的增長(zhǎng)。”
轉(zhuǎn)型升級(jí)，“四化”同步發(fā)展
“現(xiàn)在是未來的歷史，經(jīng)濟(jì)規(guī)律不可違背，發(fā)展階段難以逾越。”在北京市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)期間，北京市市長(zhǎng)王安順在與各區(qū)縣、部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行分組討論時(shí)，談得最多的還是“推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。記者注意到，關(guān)于“ＧＤＰ增速”，王安順在討論發(fā)言和插話中只字未提。
趙磊說，“目前，首都經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)高端化、布局集聚化、企業(yè)總部化、業(yè)態(tài)融合化等‘四化’同步發(fā)展的新局面。”今年１至５月，北京六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占比由２０１１年的４０．５％提高至４３％左右；總部經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到４５％左右。
北京服務(wù)業(yè)增加值目前占ＧＤＰ比重已達(dá)７６．４％。北京市商務(wù)委主任盧彥介紹，不久前落幕的第二屆京交會(huì)，成交總額達(dá)到７８６．９億美元，同比增長(zhǎng)３０．９％，“北京服務(wù)”的品牌更加深入人心。
科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，已成為首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。
中關(guān)村管委會(huì)主任郭洪告訴記者，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)１－５月總收入增長(zhǎng)２６．５％。入駐企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)，以成立僅三年的小米科技公司為例，今年上半年?duì)I業(yè)收入達(dá)１３２．７億元，已經(jīng)超過去年全年。
北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主任梅松介紹，為發(fā)揮文化企業(yè)的引領(lǐng)作用，北京積極推進(jìn)出版單位轉(zhuǎn)企改制，加快文化保稅區(qū)、首都核心演藝區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家數(shù)字出版基地等一批重大文化項(xiàng)目建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)上半年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)可達(dá)到８％左右。
節(jié)能降耗，民生持續(xù)改善
“不再以經(jīng)濟(jì)增速論英雄，真正擺脫ＧＤＰ崇拜”——發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，使北京能用更多的資源推進(jìn)節(jié)能降耗，關(guān)注民生改善。
北京霧霾頻發(fā)，人們期盼能在清澈透亮的藍(lán)天下暢快地呼吸。北京市主要領(lǐng)導(dǎo)多次表示，“大氣污染治理是新的發(fā)展階段躲不開、繞不過的重大問題。面對(duì)挑戰(zhàn)和任務(wù)，我們一定要下最大的決心，盡最大的努力”。
“要實(shí)現(xiàn)ＰＭ２．５平均每年下降６％的目標(biāo)，確實(shí)需要付出超常規(guī)的努力?！睘榇耍本┩七M(jìn)實(shí)施治理大氣污染、水污染、生活垃圾等三年行動(dòng)計(jì)劃，相關(guān)政策大到壓減燃煤、淘汰落后產(chǎn)能，小到餐飲油煙、干洗店污染控制等細(xì)微之處。
近年來，北京建設(shè)四大燃?xì)鉄犭娭行?、污染企業(yè)調(diào)整退出等一系列節(jié)能減排措施逐一落實(shí)，節(jié)能降耗也走在全國(guó)前列。２００７至２０１２年，北京市萬元ＧＤＰ能耗由０．６４噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到０．４噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水耗由３５．３４立方米下降到２０．５立方米，降幅均達(dá)４０％左右。
在住房、交通、教育等方面，北京努力辦好一件件實(shí)事。棚戶區(qū)改造成為重大民生工程，惠及５．１萬個(gè)家庭的８５個(gè)項(xiàng)目將于今年全面啟動(dòng)；北京新機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目加緊開展前期工作，地鐵線路加快建設(shè)；學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位緊張狀況正努力緩解……
“惠民措施是否實(shí)在、有效，就是要看老百姓能否‘看得見、摸得著’。”北京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙弘說。
上半年，北京就業(yè)市場(chǎng)平穩(wěn)，登記失業(yè)率保持在１．５％以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)２２ ．４萬人，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)１０．７萬人。社保相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)１０％左右，城鎮(zhèn)職工參加五項(xiàng)保險(xiǎn)的人數(shù)平均增幅達(dá)到１０％以上。
“就業(yè)情況反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和內(nèi)涵?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)評(píng)價(jià)，就業(yè)數(shù)據(jù)的良好表現(xiàn)也從一個(gè)側(cè)面印證出北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“健康”。
