新華社西安７月１８日電（記者陳鋼）古城西安進(jìn)入“地鐵時代”尚不到兩年，在建工程任務(wù)繁重，運(yùn)營團(tuán)隊(duì)缺少經(jīng)驗(yàn)。面對安全生產(chǎn)的壓力，西安地鐵管理部門今年實(shí)施一系列安全管理模式創(chuàng)新，由重在結(jié)果控制向“結(jié)果與過程控制”并重轉(zhuǎn)變，大大提升了地鐵安全系數(shù)。
“安全生產(chǎn)管理中，如果只要求少出問題、不出問題，而不注重發(fā)現(xiàn)和解決問題，容易使下級‘報喜不報憂’?！蔽靼驳罔F運(yùn)營分公司副總經(jīng)理劉煒說，“為了樹立正確的問題意識，推動安全管理重心下移，從今年初開始，我們對各部門和車間發(fā)現(xiàn)的典型問題只進(jìn)行通報和整改，不計(jì)入考核，同時規(guī)定了管理人員發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量要求，由此形成‘暴露問題是態(tài)度、發(fā)現(xiàn)問題是水平、解決問題是能力’的良好風(fēng)氣。”
西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室主任、西安地鐵公司總經(jīng)理陳東山介紹，西安地鐵首條線路２０１１年９月投入運(yùn)行至今，未發(fā)生責(zé)任一般及以上安全事故。為了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)機(jī)制，西安地鐵公司今年著力推動安全管理從重在結(jié)果控制向“結(jié)果控制與過程控制”并重轉(zhuǎn)變，讓基層單位從“掩蓋問題”向“主動暴露和解決問題”轉(zhuǎn)變就是舉措之一。
管理考核的精細(xì)化，是安全管理“結(jié)果與過程并重”的基礎(chǔ)。今年上半年，西安地鐵公司修訂《地鐵運(yùn)營安全問題分類》，從行車安全、消防安全、安全管理等方面對安全問題進(jìn)行分類，其中應(yīng)重點(diǎn)防范的Ａ類問題有１４５條，危及安全或存在較大安全隱患的Ｂ類問題２８３件，由此對安全問題實(shí)現(xiàn)了數(shù)量管理和質(zhì)量管理并重。
把故障當(dāng)事故來對待，是西安地鐵安全管理“結(jié)果與過程并重”的重要途徑。今年以來，西安地鐵運(yùn)營分公司對２月２０日１１７０２次列車轉(zhuǎn)向架異響清客下線、２月２５日１１４０８次列車晚點(diǎn)等多起故障和晚點(diǎn)進(jìn)行分析，形成調(diào)查通報，都有原因分析、定責(zé)考核、整改措施，以真正做到防微杜漸。
西安地鐵第二條線路將于今年９月投入運(yùn)行，還有４條線路在建或即將建設(shè)，預(yù)計(jì)到２０１８年全部投入運(yùn)行，繁重的建設(shè)工程面臨濕陷性黃土地質(zhì)條件和地裂災(zāi)害的安全威脅。今年５月６日，西安地鐵３號線通化門至胡家廟區(qū)間造成５人死亡的塌方事故，與此有很大關(guān)系。
陳東山說，結(jié)合汲取“５·６”事故教訓(xùn)，西安地鐵公司近期強(qiáng)化了過程控制安全管理模式：安全監(jiān)督力量從２０人增加到６０人，健全了安全隱患排查治理長效機(jī)制，提高了濕陷性黃土條件下的隧道施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了施工一線人員安全教育培訓(xùn)。
為了做到“安全教育天天講”，從６月中旬開始，西安地鐵建筑工地強(qiáng)制推行“班前１５分鐘安全教育培訓(xùn)制度”。安全教育內(nèi)容包括施工中的風(fēng)險源、施工安全注意事項(xiàng)和操作規(guī)程１０條，應(yīng)急知識４條，從戴好安全帽、嚴(yán)禁酒后上崗這樣的“小事”，到發(fā)生坍塌、觸電、火情時的應(yīng)對措施等等，非常詳盡。
