新華社貴陽７月１６日電(記者王念、王麗、王橙澄)全年空氣優(yōu)良天數(shù)超９５％，全國首個“國家森林城市”，首個“全國生態(tài)文明示范城市”……而僅僅幾年前，它還是一個戴著“全球十大污染城市”、“全國三大酸雨城市”帽子的地方。
巨大的變遷，就發(fā)生在西南腹地的貴陽市。作為一座典型的資源型城市，在一度難以為繼的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長雙重壓力下，貴陽創(chuàng)新機(jī)制，探索出在經(jīng)濟(jì)“洼地”上“綠色崛起”之路。
從“酸雨城市”到“低碳城市”的綠色轉(zhuǎn)身
每逢周末和家人到小區(qū)附近的濕地公園逛一逛，對家住貴陽世紀(jì)城社區(qū)的劉茜來說，是“最愜意的事”。無須遠(yuǎn)行，就能在鬧市中親近自然，感受青山綠水，放松“疲憊的心靈”。
對忙碌、緊張的都市人來說，這是一種“奢侈的幸?！?；對寸土寸金的山城來說，這更是一種“舍得的智慧”。
“地?zé)o三里平”的貴陽，是全國人口密度最高、土地資源最緊張的城市之一?？山鼛啄辏F陽卻在中心城區(qū)擠出商業(yè)價值可觀的“寶地”建成３個城市濕地公園，總占地面積１６平方公里，成為城市的“綠肺”。
而在數(shù)年前，“黑煙四起，空氣污濁嗆人，不見藍(lán)天白云，雨水可以制酸”還是貴陽的環(huán)境寫照，更是貴陽經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展所付出的環(huán)境代價。
痛定思痛，貴陽市的管理者都在思索，貴陽的長遠(yuǎn)優(yōu)勢在哪里？資源、生態(tài)、氣候、區(qū)位，這些都是貴陽未來發(fā)展的巨大潛力所在。２００９年，貴陽被國家環(huán)保部批準(zhǔn)為全國生態(tài)文明示范城市，借此機(jī)遇，貴陽市更是堅決轉(zhuǎn)變陳舊發(fā)展觀，以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展，實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
近５年，貴陽生產(chǎn)總值年均增長１４．７％，森林覆蓋率從３４．７％提高到４３．２％，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率１００％。２０１２年，貴陽市萬元ＧＤＰ能耗下降４．４２％，超額完成年度目標(biāo)。
從“不爽”到“清爽”，如今“生態(tài)貴陽”隨處可見，成為城中有山、山中有城、城在林中、林在城中、湖水相伴、綠帶環(huán)保的宜居都市。
“聯(lián)合艦隊”增強(qiáng)了環(huán)境約束力
４月２７日，貴陽市公安局抓獲一非法傾倒渣土大面積污染農(nóng)田的犯罪團(tuán)伙。據(jù)查，該犯罪團(tuán)伙長期租用農(nóng)田做倒土場，對拒不租地的村民強(qiáng)行倒土毀壞良田，已毀壞大片農(nóng)田和５００米溝渠。
“‘生態(tài)分局’成立僅３個月，就偵辦了危害生態(tài)環(huán)境案件１７起，涉及土壤、水源、大氣和礦產(chǎn)等領(lǐng)域，其中已有４起案件進(jìn)入法律程序?！辟F陽市公安局局長閔建說。
健全司法體制，貴陽不斷用法律武器保護(hù)青山綠水。２００９年，貴陽就制定了國內(nèi)首部促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》，區(qū)域限批制度、監(jiān)督員制度、超時默認(rèn)制度等內(nèi)容，首次被寫進(jìn)地方性法規(guī)。
今年３月，貴陽市法院生態(tài)保護(hù)審判庭、貴陽市檢察院生態(tài)保護(hù)檢察局、貴陽市公安局生態(tài)保護(hù)分局集中掛牌，貴陽在全國率先建成完善的生態(tài)文明司法體系。
“我們還針對環(huán)保案件‘判決易、執(zhí)行難’等難題，對生效判決建立‘執(zhí)行回訪制’，如消極敷衍了事，依法啟動強(qiáng)制執(zhí)行，保證判決不成‘一紙空文’。”貴陽市環(huán)保法庭庭長羅光黔說。
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，貴陽市２０１２年底成立了“生態(tài)文明建設(shè)委員會”，將發(fā)改委、工信委、環(huán)保局等十余部門涉及生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)職責(zé)全部劃轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)全市生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。
貴陽市市長助理、生態(tài)委主任向虹翔說，過去生態(tài)文明建設(shè)是“九龍治水”且相互“掣肘”，生態(tài)委如同一支“聯(lián)合艦隊”，環(huán)境約束力顯著提升。
項目監(jiān)管“做減法” 生態(tài)產(chǎn)業(yè)“做加法”
貴州省委副書記李軍說，作為一個資源型城市，既要保護(hù)生態(tài)，又要提速發(fā)展，貴陽牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，在項目監(jiān)管上“做減法”，同時培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈“做加法”，這“一減一增”騰出環(huán)境容量，也找到了經(jīng)濟(jì)新的增長點。
近年來，貴陽每年婉拒耗能高、污染重、效益低的投資項目涉及金額都在３００億元以上，所有項目需通過專家?guī)煸u審?fù)镀薄?/p>
今年年初，為摸清貴陽產(chǎn)生霧霾的來源，貴陽市生態(tài)委領(lǐng)銜，建設(shè)局、城管局、各區(qū)縣市等多方聯(lián)動，摸清了ＰＭ２．５超標(biāo)的幾大源頭，并對此各個擊破，實施整治工地、道路揚塵、治理工業(yè)廢氣等“七大工程”。今年４月，在全國７４個重點監(jiān)測城市中，貴陽市空氣質(zhì)量從２２位上升到１１位，５月在全國省會城市中已排至第５位。
“空氣清新、氣候涼爽、緯度合適、海拔適中，這是貴陽最大的比較優(yōu)勢?！辟F陽市市長李再勇說，２０１２年底，國家發(fā)改委批復(fù)了《貴陽建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃》，“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”也將成為貴陽著力培育的新興產(chǎn)業(yè)，我們將建立數(shù)據(jù)庫、項目庫、專家?guī)旖o予支撐。
