加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 不斷提高綜合國力
——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神述評(píng)之四
新華社北京７月１４日電（新華社記者 王宇）“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩。國際競爭歷來就是時(shí)間和速度的競爭，誰動(dòng)作快，誰就能搶占先機(jī)，掌控制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)；誰動(dòng)作慢，誰就會(huì)丟失機(jī)會(huì)，被別人甩在后邊。”
習(xí)近平總書記的重要講話深刻揭示了當(dāng)前我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要意義。如今，中國經(jīng)濟(jì)已行至關(guān)鍵路口，唯有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷推進(jìn)改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)方可實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于關(guān)鍵階段，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是大勢(shì)所趨
不久前，我國銀行間市場上演罕見的“錢荒”一幕，隔夜拆借利率一度飆升到３０％，滬深股市出現(xiàn)年內(nèi)最大跌幅。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫，以金融市場動(dòng)蕩的激進(jìn)方式，呈現(xiàn)在國人面前。
“與其說是‘錢荒’，不如說是實(shí)體經(jīng)濟(jì)之‘荒’。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在產(chǎn)能過剩、企業(yè)成本壓力加大等問題，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率過低，以致大量資金流向了回報(bào)率較高的非實(shí)體領(lǐng)域。”亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，“錢荒”暴露出困擾中國經(jīng)濟(jì)多年的結(jié)構(gòu)性失衡問題。
中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷３０多年高速增長后，正面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇：一方面，綜合國力不斷提升，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，站在了更高起點(diǎn)上；另一方面，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題進(jìn)一步凸顯，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，企業(yè)投資效益低下，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成真正的增長動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力尚未真正開啟。
放眼全球，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入國際金融危機(jī)后的第五個(gè)年頭，作為全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎，美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐逐漸加快，對(duì)新興市場國家出口將產(chǎn)生新的擠壓。如果中國不能及時(shí)啟動(dòng)國內(nèi)需求，那么全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑，不但會(huì)讓產(chǎn)能過剩更加惡化，還意味著中國依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的空間進(jìn)一步減弱。
歷史給中國開啟了一道難得的時(shí)間窗口：我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇，完成使命，眾所矚目。
穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)正在穩(wěn)步推進(jìn)
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中呈現(xiàn)出的種種跡象表明，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體正以更大的決心推進(jìn)加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。
“要按照穩(wěn)中求進(jìn)的要求，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心……加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約協(xié)調(diào)推進(jìn)，穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！痹冢丛拢玻等盏闹醒胝尉殖Ｎ瘯?huì)會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作做出部署。
穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，這是中央對(duì)經(jīng)濟(jì)基調(diào)的新要求。在新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的思路下，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐穩(wěn)步推進(jìn)。
在強(qiáng)調(diào)“好”與“優(yōu)”的背后，是對(duì)增長速度的淡化。目前我國ＧＤＰ增速連續(xù)多個(gè)季度處于７％至８％區(qū)間，這與改革開放３０多年來中國經(jīng)濟(jì)１０％左右的增長明顯不同。同樣與以往不同的是，中央并未因?yàn)樵鏊俚幕芈涠雠_(tái)拉動(dòng)增速的相關(guān)刺激政策。
“從去年下半年起，市場就傳言要出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，但半年多過去了，宏觀政策一直保持平穩(wěn)，并沒有走向靠政策擴(kuò)張?zhí)嵴窠?jīng)濟(jì)的老路，這本身就是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。
關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家做過這樣的比喻：今天的中國經(jīng)濟(jì)如同高速行駛中的汽車，如果速度過快，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)反而難以推進(jìn)，只有車速略降，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)才有空間。
近期金融調(diào)控部門對(duì)“錢荒”事件的處理上也折射出加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的思路?！懊鎸?duì)銀行缺錢現(xiàn)狀，央行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，沒有一味放水，凸顯了國家摒棄靠貨幣擴(kuò)張來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的原有發(fā)展模式以及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心?！鼻f健說。
一方面在對(duì)擴(kuò)張型增長模式說“不”，嚴(yán)格控制地方盲目投資擴(kuò)產(chǎn)能的沖動(dòng)，另一方面加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大了對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、三農(nóng)、小微企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的支持，國家在諸多領(lǐng)域里的“有保有壓”均指向一個(gè)目標(biāo)，那就是要讓經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠出口和投資拉動(dòng)向出口、消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變……
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要破除體制性障礙，需要有壯士斷腕的決心和勇氣
中國經(jīng)濟(jì)又一次站在轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。這不僅是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路口，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵路口。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出：“轉(zhuǎn)方式已提出了近２０年時(shí)間，至今未能取得顯著成效，問題的根子在于遇到了‘體制性障礙’。”
“歷史表明，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主要來源不是來自投資，而是來自效率的提高。要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正能夠改變，唯一的出路就是全面深化改革，建立法制基礎(chǔ)上的競爭性市場體系?！眳蔷喘I說。
改革，是過去３０多年中國經(jīng)濟(jì)成就的最強(qiáng)音，也是今后為中國轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)破冰鋪路的最銳利器。
今年以來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革已駛?cè)肟燔嚨?。“營改增”即將在全國推開，利率市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)，而以行政審批制度改革為突破口的政府改革進(jìn)程明顯加快，為理順政府與市場的關(guān)系，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，已取消和下放行政審批１６５項(xiàng)……
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，完成這一偉大轉(zhuǎn)變，將為我國現(xiàn)代化開辟新的光輝前景。
