新華社華盛頓７月１２日電 第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下經(jīng)濟對話１２日發(fā)布聯(lián)合成果情況說明。全文如下：
第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下經(jīng)濟對話聯(lián)合成果情況說明
（２０１３年７月１２日）
習(xí)近平主席特別代表、中國國務(wù)院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財政部長雅各布·盧于２０１３年７月１０日至１１日在華盛頓共同主持了第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話。來自兩國政府的高級官員出席了本輪對話。
今年６月初，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在加州舉行了具有歷史意義的重要會晤，明確了中美關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略基調(diào)和方向。本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話為雙方通過切實進展落實中美關(guān)系的戰(zhàn)略框架、促進雙邊經(jīng)濟關(guān)系各領(lǐng)域務(wù)實合作提供了契機，有利于兩國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展。
中美雙方強調(diào)推進相互尊重、合作共贏的全面中美經(jīng)濟關(guān)系的重要性。雙方重申在歷年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中做出的重要承諾。雙方表明將采取進一步措施支持強勁的國內(nèi)和全球經(jīng)濟增長，促進開放的貿(mào)易與投資，提升國際規(guī)制和全球經(jīng)濟治理，支持金融市場穩(wěn)定與改革。雙方同意盡快落實既有承諾。在經(jīng)濟對話元首特別代表的領(lǐng)導(dǎo)下，雙方經(jīng)濟團隊將在下一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話前采取具體措施予以落實。
一、強化經(jīng)濟政策
自２０１２年５月召開第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話以來，中美雙方采取了重要行動促進各自國內(nèi)的經(jīng)濟增長和就業(yè)，培育持久的全球復(fù)蘇，確保國內(nèi)經(jīng)濟增長方式支持強勁、可持續(xù)和平衡的全球增長。
中美雙方承諾落實Ｇ２０有關(guān)承諾，加快推進由市場決定的匯率制度，增強匯率靈活性以反映經(jīng)濟基本面，避免匯率的持續(xù)失調(diào)和貨幣競爭性貶值。中方繼續(xù)致力于推進匯率改革，增強人民幣匯率靈活性，更大程度地發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用。
中美雙方討論了增加信息透明度與促進金融穩(wěn)定的積極互動關(guān)系，以及改善中國加入特殊數(shù)據(jù)公布標準（ＳＤＤＳ）的條件。雙方注意到，ＳＤＤＳ的外匯儲備數(shù)據(jù)使用特別提款權(quán)公布，并且特別提款權(quán)籃子納入符合現(xiàn)有標準的其他貨幣，將有助于推進這一進程。中國正在積極考慮加入ＳＤＤＳ。
根據(jù)其法定職能，美國聯(lián)邦公開市場委員會尋求促進就業(yè)最大化和價格穩(wěn)定。為履行這一職責(zé)，美國聯(lián)邦公開市場委員會實施高度寬松的貨幣政策，包括購買長期國債和機構(gòu)抵押貸款支持債券。在確定其資產(chǎn)購買的規(guī)模、速度和構(gòu)成方面，美國聯(lián)邦公開市場委員會繼續(xù)適當考慮資產(chǎn)購買可能的收效和成本，以及實現(xiàn)經(jīng)濟目標的進展。美聯(lián)儲高度關(guān)注有關(guān)政策對國際金融體系的影響。美聯(lián)儲的一大重要目標是維持國內(nèi)和國際的金融穩(wěn)定。
中方將推進利率市場化改革，包括培育市場基準利率體系，改善貨幣政策傳導(dǎo)機制，擴大市場主體的自主定價空間，加強市場主體的定價能力，使市場在信貸配置中發(fā)揮更重要的作用。
為提高城鄉(xiāng)居民收入、逐步縮小收入分配差距、改善收入分配秩序和收入分配格局，中國將深化收入分配制度改革，繼續(xù)完善初次分配機制，通過財政及其他政策加快健全再分配調(diào)節(jié)機制。中方將在“十二五”時期將社會保障和就業(yè)支出占財政支出比重提高２個百分點左右。中方將改革征地制度，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。
為進一步推動美國經(jīng)濟再平衡，美國繼續(xù)承諾致力于轉(zhuǎn)向以增加投資和提高國民儲蓄為特點的中長期增長模式，包括通過減少聯(lián)邦預(yù)算赤字。
美方繼續(xù)致力于實現(xiàn)中期財政可持續(xù)性。美政府在其已頒布的減赤２．５萬億美元的計劃基礎(chǔ)上，致力于制定額外的削減赤字措施的平衡組合策略來取代自動減支。美政府的削減赤字計劃將實現(xiàn)２０１５年以后債務(wù)占ＧＤＰ比重逐漸下降，到２０２３年將赤字占ＧＤＰ的比重減少至大約２％。
中方繼續(xù)致力于積極推進服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，并將全國范圍內(nèi)的增值稅改革擴大到所有服務(wù)業(yè)行業(yè)。在今年年底前或２０１４年初，中方將把定于今年８月１日在全國范圍開展的試點擴大到鐵路運輸和郵電通信行業(yè)。
中方將在加快國有企業(yè)改革，進一步剝離社會職能和國有企業(yè)退休職工福利管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)收入分配改革要求，繼續(xù)提高中央國有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳紅利用于社會保障等民生支出的規(guī)模。
中方根據(jù)《預(yù)算法》和政府信息公開的有關(guān)法規(guī)，按年度公布國有資本經(jīng)營預(yù)算的相關(guān)信息。中方將根據(jù)政府信息公開的相關(guān)要求，進一步完善公布國有資本經(jīng)營預(yù)算的程序，細化預(yù)算公開的內(nèi)容，包括預(yù)算分配。
中方繼續(xù)致力于保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭、同等受到法律保護。中方將建立主要由市場決定生產(chǎn)要素價格的機制。
中美雙方肯定法治對保護合法商業(yè)預(yù)期、為雙邊商業(yè)關(guān)系提供穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境、為創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要性。中美雙方肯定法律合作與交流符合兩國利益，并承諾合作改善兩國國內(nèi)的法律環(huán)境。
中美雙方承諾通過適當?shù)慕?jīng)濟政策支持健康的、以市場為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并就促進節(jié)能環(huán)保的財政政策、資源性產(chǎn)品價格和稅費改革、公私合營模式（ＰＰＰ）支持低碳經(jīng)濟發(fā)展等加強溝通交流，尋求合作機會。
中美雙方歡迎在各自經(jīng)濟議程中的合作機會。中方致力于推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，歡迎與美方適時進行信息交流、經(jīng)驗分享和務(wù)實合作。雙方承諾進一步加強宏觀經(jīng)濟政策溝通與合作，及時與對方討論重大經(jīng)濟政策。
中美雙方致力于維護國際經(jīng)濟金融穩(wěn)定，支持全球經(jīng)濟穩(wěn)健復(fù)蘇和增長。中美雙方承諾繼續(xù)就歐洲金融市場的形勢交流看法，鼓勵歐洲領(lǐng)導(dǎo)人進一步加強歐洲經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟基礎(chǔ)。雙方還就日本經(jīng)濟態(tài)勢交流看法，認識到日本采取措施通過國內(nèi)需求相關(guān)政策重振經(jīng)濟和避免通貨緊縮十分重要，強調(diào)結(jié)構(gòu)性改革措施將是該進程中的關(guān)鍵內(nèi)容。
二、促進開放的貿(mào)易和投資
中美雙方強調(diào)開放、公平的貿(mào)易與投資關(guān)系的重要性，認識到這對兩國和全球的經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)至關(guān)重要。中美雙方承諾采取以下措施深化雙邊貿(mào)易與投資關(guān)系，營造開放、公平環(huán)境，為中美兩國企業(yè)和民眾創(chuàng)造更大的機遇：
中美雙方認識到制定一套包括開放、非歧視和透明度等高標準的雙邊投資協(xié)定對雙方都是重要的，并高度評價此前談判取得的進展。雙方重申，將共同致力于提升開放程度，提供公正公平待遇，努力減少或消除歧視性做法和市場壁壘。經(jīng)過九輪技術(shù)性討論，中國同意與美國進行投資協(xié)定的實質(zhì)性談判。該投資協(xié)定將對包括準入環(huán)節(jié)的投資的各個階段提供國民待遇，并以“負面清單”模式為談判基礎(chǔ)。
認識到商業(yè)秘密保護對維護公平競爭和創(chuàng)新型經(jīng)濟的重要性，中美雙方承諾將有力開展商業(yè)秘密保護和執(zhí)法，并依法加強有關(guān)程序和救濟。中美雙方還承諾將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會渠道加強商業(yè)秘密保護的合作和信息交流，包括相關(guān)執(zhí)法的信息。
美方承諾，在出口管制體系改革過程中給予中國公平待遇，通過促進和便利民用高技術(shù)物項對華民用最終用戶和最終用途出口，認真考慮中方關(guān)切；雙方重申，將繼續(xù)通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組討論出口管制問題。
中方將進一步推進國有企業(yè)使用正版軟件，包括通過建立軟件資產(chǎn)管理制度加強對中央國企和大型國有金融機構(gòu)的監(jiān)管；落實中方對上述國有企業(yè)購買和使用合法軟件的要求；為軟件提供預(yù)算保證和推動集中采購。中美雙方將加強合作，解決技術(shù)實施問題，以利于鞏固軟件正版化成果。
中美雙方承諾繼續(xù)通過中美商貿(mào)聯(lián)委會適當?shù)墓ぷ鹘M磋商，以一種合作的方式，向迅速、全面地承認中國市場經(jīng)濟國家地位的方向努力。
中國政府將考慮建立政策審議機制，美國貿(mào)易代表辦公室和商務(wù)部可以隨時向中國商務(wù)部轉(zhuǎn)交美方認為由中國中央、地方政府頒布的含有與中國多邊或雙邊承諾不相符語言的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。中國商務(wù)部將會同有關(guān)部門對此進行調(diào)查，并在必要時做出糾正。
中方確認，全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取積極措施，推動完善立法，健全跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，加強打擊假冒和盜版力度。中美兩國確認，以網(wǎng)絡(luò)盜版行為為重點，嚴厲打擊各類侵權(quán)假冒違法行為，營造更加有利于增加正版軟件等知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品和服務(wù)銷售的環(huán)境，包括聯(lián)合研究和信息交換以實現(xiàn)這一目標。
中美承諾就《２０１３財年綜合與繼續(xù)撥款法案》中的涉華條款開展討論。
中方承諾在２０１３年年底前向ＷＴＯ政府采購委員會提交一份新的加入《政府采購協(xié)定》（ＧＰＡ）修改出價，出價對美國和其他參加方要價作出回應(yīng)，包括降低門檻價，增加次中央實體，并在其他領(lǐng)域做出改進。中方將根據(jù)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革進程，盡快提交范圍更廣的新的ＧＰＡ修改出價。中美雙方將就各自政府采購制度和ＧＰＡ條款要求交換問題清單，為自今年夏天啟動并一直開展的技術(shù)性磋商奠定基礎(chǔ)。
中方重申在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中關(guān)于實施更加積極主動開放戰(zhàn)略的承諾。中方正積極研究進一步主動擴大服務(wù)業(yè)開放的措施，包括建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，該試驗區(qū)將試行新的外資管理模式，并營造各類國內(nèi)外企業(yè)平等準入的市場環(huán)境。此外，中方正積極考慮在電子商務(wù)、商業(yè)保理等領(lǐng)域擴大開放。
中方將積極推進行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀事務(wù)管理。作為改革的重要內(nèi)容之一，中方將逐步減少和下放外商投資核準事項。中方將最大限度縮小此類審批、核準范圍，促進企業(yè)和個人的投資自主決策，進一步提高投資便利化程度。
中美雙方將尋求在多邊和區(qū)域方面的共同利益，包括世貿(mào)組織和亞太經(jīng)合組織，并繼續(xù)加強世貿(mào)組織和自貿(mào)區(qū)發(fā)展的信息交流。
美方承諾美國外國投資委員會（ＣＦＩＵＳ）的所有投資審查都僅限于國家安全，而不是經(jīng)濟或其他國家政策。當一項交易引起國家安全風(fēng)險時，ＣＦＩＵＳ將盡可能迅速地解決，包括在可能的情況下，通過采取有針對性的緩和措施，而不是禁止交易。ＣＦＩＵＳ在其公開年度報告中，盡最大可能概述其所審查的交易帶來的國家安全考慮，以及其認為的交易對美國國家安全或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施帶來的負面影響，ＣＦＩＵＳ將在其下一報告期審議中考慮這些負面影響。雙方將繼續(xù)討論美國外國投資審查中涉及的關(guān)鍵概念和因素，包括通過中美投資論壇討論。
美國歡迎來自包括中國在內(nèi)的所有國家的投資。美方重申其開放投資政策以及依法以公平和平等方式對待投資者的承諾。美方承諾與對待其他國家投資者一樣，對包括國有企業(yè)在內(nèi)的中國投資者保持開放的投資環(huán)境。
中美雙方承諾以公平、客觀和透明的方式實施反傾銷、反補貼調(diào)查。雙方認識到，采取貿(mào)易救濟調(diào)查或?qū)嵤┵Q(mào)易救濟措施時遵守ＷＴＯ規(guī)則很重要，以防止其濫用。
中美雙方承諾，在２０１３年１２月中旬之前重啟并繼續(xù)副部長級和工作層面定期會晤并提前一個月就準備工作進行接觸，尋找加強市場參與者預(yù)見性、提升雙方經(jīng)濟信心的途徑，提高透明度。
中美雙方確認，所有中央和省級政府的行政許可都按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章實施，且設(shè)立行政許可制度的所有措施都可以公開獲得。
美國重申將遵守經(jīng)合組織２００８年６月公布的《主權(quán)財富基金與投資接受國政策宣言》對主權(quán)財富基金堅持公開、非歧視原則的承諾；提高外資監(jiān)管審批政策和程序的透明度和可預(yù)見性。中國重申將遵守主權(quán)財富基金普遍接受原則和慣例的承諾。
中美雙方認識到兩國企業(yè)在各自國家的基礎(chǔ)設(shè)施融資領(lǐng)域發(fā)揮積極作用的潛力，承諾通過中美投資論壇等渠道開拓深化合作的機遇。為實現(xiàn)這一目的，中美兩國承諾繼續(xù)利用中美投資論壇作為加強中美投資決策者交流的平臺。
雙方承諾支持和推動兩國地方層級合作。兩國間的地方層級合作能促進互惠互利的貿(mào)易和投資機會。在前兩屆中美城市經(jīng)濟合作會議成功舉行的基礎(chǔ)上，中美雙方承諾支持繼續(xù)就促進兩國城市間和企業(yè)間的投資合作進行交流，包括盡快舉辦第三屆中美城市經(jīng)濟合作會議，力爭在２０１３年內(nèi)舉行。
三、提升全球合作和國際規(guī)則
中美雙方同意在二十國集團（Ｇ２０）等多邊框架下深化合作。雙方認識到反映全球經(jīng)濟體系演進的國際貿(mào)易和金融規(guī)制的重要性，以及國際經(jīng)濟體系參與者發(fā)揮的作用，承諾采取以下具體措施深化該領(lǐng)域的合作：
中美雙方承諾，在Ｇ２０框架下加強協(xié)調(diào)與合作，尋求更多領(lǐng)域中的共同利益，推動Ｇ２０作為國際經(jīng)濟合作主要論壇。雙方支持Ｇ２０圣彼得堡峰會把增長和就業(yè)作為主題，通過加強各成員宏觀經(jīng)濟政策合作，出臺此類政策時兼顧對本國和世界經(jīng)濟的影響，共同推動世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。雙方承諾落實Ｇ２０框架下的聲明，包括落實有關(guān)增長、財政可持續(xù)性、結(jié)構(gòu)性改革及國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）份額和治理改革、匯率等方面的承諾，雙方還將與Ｇ２０成員共同努力落實Ｇ２０其他承諾。雙方反對任何形式的保護主義，支持Ｇ２０將涉及影響貿(mào)易和投資措施的維持現(xiàn)狀的承諾和不采取新貿(mào)易保護主義措施的承諾適當延長。
中美雙方承諾加強在ＩＭＦ和Ｇ２０的合作，繼續(xù)完善ＩＭＦ的份額和治理結(jié)構(gòu)，確保完成第１５次份額總檢查，支持ＩＭＦ執(zhí)董會將就新份額公式達成最終共識融入到第１５次份額總檢查的決定，進一步提高具有活力的新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)。美方承諾實施２０１０年ＩＭＦ份額和治理改革方案。
中美雙方承諾在Ｇ２０框架下加強合作，在世行和其他區(qū)域開發(fā)銀行進行發(fā)言權(quán)和代表權(quán)改革的同時，支持治理和運行效率改革，以確保多邊開發(fā)銀行的相關(guān)性、機構(gòu)問責(zé)、有效性和合法性。
中美雙方支持所有國際金融機構(gòu)通過公開、透明、擇優(yōu)的進程遴選負責(zé)人和高層管理人員。
中美雙方倡導(dǎo)多邊開發(fā)銀行在不損害其財務(wù)穩(wěn)健性的情況下提高其財務(wù)杠桿率，增強其貸款能力，運用所有貸款和知識工具，支持受援國優(yōu)先領(lǐng)域，以擴大全球總需求、促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇與增長。
中美雙方承諾在ＡＰＥＣ框架下加強協(xié)調(diào)與合作，共同推進亞太地區(qū)的經(jīng)濟增長與繁榮。雙方承諾在ＡＰＥＣ中謀求更密切的伙伴關(guān)系，確保２０１４年中國主辦的ＡＰＥＣ領(lǐng)導(dǎo)人會議推進貿(mào)易和投資自由化和便利化，加強區(qū)域經(jīng)濟一體化和協(xié)調(diào)，在亞太地區(qū)通過務(wù)實有效的經(jīng)濟技術(shù)合作加強能力建設(shè)。
中美雙方重申支持多邊貿(mào)易體制，堅持透明、包容和多邊主義的原則，反對貿(mào)易保護主義。雙方承諾加強溝通和協(xié)調(diào)，共同推動早期收獲談判，尋求推進多哈回合未決議題談判的途徑，以期成功結(jié)束多哈談判。
中美雙方對５月舉行的出口信貸國際工作組第二次會議表示歡迎。會上，工作組圍繞在船舶和醫(yī)療設(shè)備行業(yè)建立強有力的國際出口信貸指導(dǎo)原則進行了積極談判。在上述進展基礎(chǔ)上，按照２０１２年２月《關(guān)于加強中美經(jīng)濟關(guān)系的聯(lián)合情況說明》中的承諾，雙方重申支持國際工作組就船舶和醫(yī)療設(shè)備的行業(yè)指導(dǎo)原則進行磋商，以在制定一套照顧不同國家利益和國情、與國際最佳實踐一致的官方出口融資規(guī)定國際指導(dǎo)原則方面取得具體進展，爭取在２０１４年達成協(xié)議。
中美雙方承諾盡最大努力在法定截止期２０１４年１月前就《美國海外賬戶稅收合規(guī)法案》（ＦＡＴＣＡ）的實施達成政府間協(xié)議。為尋求ＦＡＴＣＡ實施的合作方案，美國財政部、美國國稅局、中國財政部、稅務(wù)總局和中國人民銀行承諾在２０１３年夏天盡早開展下一輪討論。
中方將在Ｇ２０承諾的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改善能源數(shù)據(jù)的及時性、完整性和可靠性。中方將開展石油和天然氣地質(zhì)儲量數(shù)據(jù)的研究工作并公開數(shù)據(jù)。中美雙方承諾加強溝通、交流，并擴大在石油儲備政策、管理及技術(shù)方面的合作。中美雙方承諾加強信息共享與合作，幫助避免全球能源市場過度價格波動，確保其正常運行。
中方有意加快建立非常規(guī)石油和天然氣領(lǐng)域的法律和監(jiān)管框架。該框架應(yīng)包含：（１）加強相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)；（２）為天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如處理設(shè)施和管道）提供監(jiān)管激勵；（３）采取措施推動天然氣定價市場化以促進國內(nèi)生產(chǎn)；（４）針對天然氣生產(chǎn)和輸送過程中的逸散性甲烷排放和生產(chǎn)過程中的水資源使用加強監(jiān)管；（５）歡迎外國企業(yè)根據(jù)商業(yè)原則參與中國非傳統(tǒng)油氣行業(yè)。為加快中國燃料清潔化進程和減少電力生產(chǎn)過程中的排放，中美雙方承諾通過在華舉行一系列頁巖氣開發(fā)技術(shù)研討會等，積極推進在頁巖氣等非傳統(tǒng)能源資源技術(shù)和環(huán)保合作。美方承諾向中方通報《天然氣法案》中規(guī)定的向自貿(mào)協(xié)定國家和中國等非自貿(mào)協(xié)定國家出口液化天然氣（ＬＮＧ）申請評估的法律程序。該法案指定美國能源部負責(zé)評估向非自貿(mào)國家出口ＬＮＧ的申請。目前已有兩個向非自貿(mào)協(xié)定國家出口ＬＮＧ的申請獲得有條件的批準。美國能源部正在對現(xiàn)有的申請進行逐案評估。
中美雙方支持ＩＭＦ在２０１５年底前對特別提款權(quán)籃子進行審查。美方重申，支持人民幣在滿足ＩＭＦ現(xiàn)有納入標準時進入特別提款權(quán)籃子。
四、支持金融穩(wěn)定和改革
雙方認識到強勁、穩(wěn)定的金融系統(tǒng)對實現(xiàn)可持續(xù)、平衡增長的重要性。雙方承諾進一步推進各自金融領(lǐng)域的改革并加強金融領(lǐng)域監(jiān)管，推進雙邊合作，加強在Ｇ２０、金融穩(wěn)定理事會等多邊框架下的協(xié)作，支持全球金融穩(wěn)定。
為進一步促進并加強審計監(jiān)管，中美雙方歡迎美國公眾公司會計監(jiān)督委員會（ＰＣＡＯＢ）和中國相關(guān)主管當局繼續(xù)就兩國公眾公司的審計事務(wù)所監(jiān)管問題開展對話。在ＰＣＡＯＢ、中國證監(jiān)會和財政部最近簽署的執(zhí)法合作諒解備忘錄的基礎(chǔ)上，上述機構(gòu)承諾繼續(xù)就審計監(jiān)管跨境合作進行磋商，并盡早建立一個符合可適用法律法規(guī)的監(jiān)管合作機制。
為更好地維護各自市場的誠信，提高投資者信心，中美雙方承諾通過現(xiàn)有國際合作安排下的信息共享機制加強兩國相關(guān)機構(gòu)在證券業(yè)執(zhí)法調(diào)查方面的合作。
中美雙方承諾加強對影子銀行系統(tǒng)的理解和影子銀行信息交換方面的合作，制定政策工具以化解影子銀行風(fēng)險，并根據(jù)金融穩(wěn)定理事會關(guān)于影子銀行的最終政策建議開展同行評估。中國正在加強關(guān)于影子銀行活動的信息披露、透明度和金融統(tǒng)計工作。美方正在積極采取舉措監(jiān)控并解決影子銀行體系對金融穩(wěn)定構(gòu)成的潛在風(fēng)險，包括通過采取政策措施提高透明度，并解決貨幣市場基金、三方回購市場和證券化活動的結(jié)構(gòu)性脆弱問題。
美方繼續(xù)承諾在類似情況下，對中資銀行和證券機構(gòu)與其它外資金融機構(gòu)適用同樣的審慎監(jiān)管標準。美方在提議調(diào)整涉及外資金融機構(gòu)的法律法規(guī)時，承諾依法及時提供此類提議的公告。美國金融監(jiān)管機構(gòu)愿意繼續(xù)與中國金融監(jiān)管機構(gòu)就此類提議進行會談或交流。
中美雙方承諾在涉及中國境內(nèi)金融機構(gòu)的取證、通告相關(guān)方和美國關(guān)于限制、扣押或罰沒的判決或裁定在中國的執(zhí)行方面加強合作，通過適用相關(guān)國際協(xié)定、雙邊安排和其他雙邊、多邊或國際合作機制予以解決。
中方正在開展金融業(yè)對外開放政策評估，將繼續(xù)完善相關(guān)配套法規(guī)和審慎監(jiān)管標準。在此基礎(chǔ)上，中方將繼續(xù)進一步擴大金融業(yè)對外開放。
美方歡迎外國投資包括金融在內(nèi)的所有領(lǐng)域。美方也歡迎包括中資金融機構(gòu)在內(nèi)的符合審慎標準的合格外國金融機構(gòu)在被允許的領(lǐng)域建立分支機構(gòu)。美國聯(lián)邦金融監(jiān)管機構(gòu)正在積極審核和考慮中資銀行、證券等金融機構(gòu)在美業(yè)務(wù)的待批申請，主管當局將盡快加以處理。
美方正在審閱沃爾克規(guī)則收到的評論。美國銀行業(yè)和市場監(jiān)管機構(gòu)正考慮采取措施解決外國市場參與方和外國政府關(guān)切，包括對影響外國銀行業(yè)務(wù)行為和外國主權(quán)債券的規(guī)定進行澄清。
中美雙方將就壽險行業(yè)的發(fā)展開展討論和分享經(jīng)驗，以促進活躍和競爭性的市場。
中方將推進市場化改革，營造積極的制度環(huán)境以建立高效、透明的債券市場，包括通過提高債券市場運行透明度，促進相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)就準入和監(jiān)管標準達成共識。中國人民銀行將改進金融債券承銷管理，促進銀行間債券市場健康發(fā)展。中方歡迎合格的外資金融機構(gòu)參與非金融企業(yè)債務(wù)融資工具承銷業(yè)務(wù)。中國銀行間市場交易商協(xié)會將繼續(xù)依據(jù)公平和公開的程序?qū)Τ袖N商進行評估。中方也將進一步促進場內(nèi)、場外市場互聯(lián)互通。
為促進利率市場化和滿足債券持有者風(fēng)險管理需求，中方將推出國債期貨。中方計劃允許符合條件的外資法人銀行和國內(nèi)銀行及證券公司參與中國金融期貨交易所的國債期貨交易。為保證國債市場的流動性，中方將鼓勵境內(nèi)外機構(gòu)投資者投資國債和國債期貨。
中方將研究推進符合條件的外國機構(gòu)在華發(fā)行人民幣計價債券。
中方將積極總結(jié)消費金融公司試點公司的經(jīng)驗，進一步完善相關(guān)法規(guī)，增加對中國家庭提供的消費金融服務(wù)的可獲得性。中方將把試點擴大到更多的合格中外資機構(gòu)和更多的地區(qū)。
中方歡迎符合條件的外資銀行參與跨境貿(mào)易和投資的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。中方正在積極考慮縮短外國銀行分行提交人民幣牌照申請等待期。
中國將進一步發(fā)展企業(yè)年金，并根據(jù)企業(yè)年金市場規(guī)模，適時增加合格的管理人。中國確認根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，平等、公平地對待所有符合申請條件的外資和中資金融機構(gòu)。
中方將在試點基礎(chǔ)上積極推動稅收遞延型養(yǎng)老保險發(fā)展，研究將試點范圍擴大至更多省市，并將給予外國投資企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)平等待遇，包括其在現(xiàn)在及將來擴展試點中的參與。
中美雙方承諾迅速落實Ｇ２０承諾，集中清算所有標準化衍生品，以減少系統(tǒng)性風(fēng)險、提高透明度并防止市場濫用。雙方進一步承諾按照各自法律、法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法機制和核心政策目標，積極考慮對各自衍生品市場參與者、基礎(chǔ)設(shè)施和交易適用“替代合規(guī)”。此外，雙方試圖確保兩國關(guān)于場外衍生品的監(jiān)管框架盡量避免對相同機構(gòu)和交易適用相互沖突的規(guī)則。中方承諾迅速完成制定關(guān)于標準化場外衍生工具的強制性結(jié)算要求，并消除市場參與者報送交易信息的障礙。美國商品期貨交易委員會（ＣＦＴＣ）已執(zhí)行要求市場參與者提交報告的規(guī)定，并從２０１３年３月開始對若干利率及信用衍生產(chǎn)品實施強制清算要求。美方承諾繼續(xù)對掉期產(chǎn)品進行審查，以確定是否將大宗商品和其他金融衍生工具等掉期類型產(chǎn)品也納入強制清算。
中美雙方支持建立全球統(tǒng)一高質(zhì)量會計準則的目標，并支持彼此國家會計準則制定機構(gòu)開展的與國際財務(wù)報告準則趨同工作。中美雙方承諾加強兩國會計方面的溝通與合作，分享彼此市場會計實務(wù)的觀察報告。
附錄
機制性安排：
中美兩國將繼續(xù)通過一系列其他對話和機制加強經(jīng)濟合作，強化雙邊經(jīng)濟關(guān)系，促進全球經(jīng)濟發(fā)展。雙方合作領(lǐng)域包括：
１、中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會與美國財政部的合作
２、美國輸華葡萄酒證書合作
３、保護金融體系不受非法金融威脅
４、中國人力資源和社會保障部與美國勞工部的合作
５、中國國家安全監(jiān)管總局與美國勞工部的合作
６、中國煤炭工業(yè)協(xié)會與美國勞工部的合作
７、風(fēng)險管理研討會
８、中美交通論壇
９、中美鐵路部門合作
１０、海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作
１１、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法
１２、知識產(chǎn)權(quán)立法改革
１３、知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作組聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組
１４、加強中國商務(wù)部與美國貿(mào)易發(fā)展署之間的合作
１５、開展中美中小企業(yè)政策對話
１６、ＡＰＥＣ框架下海洋／漁業(yè)領(lǐng)域的合作
１７、原產(chǎn)地規(guī)則合作
１８、中美創(chuàng)新對話
１９、中美投資論壇
２０、農(nóng)業(yè)合作
２１、傳統(tǒng)醫(yī)藥合作
２２、反假幣合作
２３、中美銀行業(yè)監(jiān)管磋商
２４、中美進出口銀行合作
２５、原油期貨市場建設(shè)
２６、中國國家質(zhì)檢總局與美國運輸部的合作
２７、民航合作
２８、中美貿(mào)易統(tǒng)計技術(shù)合作
