近日，上海對外公布推進區(qū)域義務教育均衡發(fā)展的結(jié)果。上海17個區(qū)縣就近入學率均在90%以上，超過80%公眾對所在區(qū)縣義務教育均衡發(fā)展情況表示滿意。比這兩個百分比更具說服力的是另外兩組數(shù)據(jù)——17個區(qū)縣教育經(jīng)費撥款、教師收入、學校辦學條件配置、教師編制配置，四項標準統(tǒng)一，義務教育教師的平均年收入與公務員基本持平；50多萬外來務工人員隨遷子女100%接受免費義務教育。
與此同時，上海將一些基本公共服務讓渡給市場主體或社會組織，建立社會多元合作機制，擴大基本公共服務供給范圍，提高供給效率，促進基本公共服務質(zhì)量的均衡。上海讓基本公共服務遍澤城鄉(xiāng)，著眼的是制度建設。
“必須加大民生投入，完善體制機制，逐步提高民生保障水平，促進基本公共服務均衡發(fā)展?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、上海市委書記韓正說：“過去老百姓關心的利益是給多給少，現(xiàn)在更加關注公平正義，如果不公平，即使自己得到的比以前多，還是要罵人的。我們只有更加注重權利公平、機會公平、規(guī)則公平，才能更好地為民服務、取信于民。”
在上海，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費達58元，無論城市白領，還是外來務工者，均可免費享受預防接種等86項基本公共衛(wèi)生服務；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，外來務工人員納入城保；住房保障覆蓋面擴大至有基本穩(wěn)定工作的城市常住人口。
上海擁有2380萬常住人口，戶籍與非戶籍人口比例接近1.5∶1，通過創(chuàng)新公共服務管理體制，重塑公共服務供給機制，從教育、醫(yī)療、文化領域“破冰”，力促基本公共服務跨越城鄉(xiāng)鴻溝。
“十二五”期間，上海重大基礎設施建設70%在郊區(qū)展開；斥資50億元在郊區(qū)建設“5+3+1”工程，上海每個區(qū)至少有一家三級醫(yī)院；郊區(qū)基礎教育基本建設項目投入約100億元，在城郊結(jié)合部和郊區(qū)集鎮(zhèn)建設了363所中小學和幼兒園，有效地緩解了“就學難”；每年投入6000萬元建立公共文化配送體系；237個公共圖書館、1616家農(nóng)村綜合文化活動室、5245個村或居委會綜合文化活動室……無論城鄉(xiāng)，無論是本戶籍還是外來務工人員，只需步行15分鐘，就有醫(yī)院、學校、圖書館，即可享受到公共文化設施的便捷服務。
按照“每10萬常住人口設置1所”的設計標準，302所標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋上海城鄉(xiāng)；10個區(qū)縣試點家庭醫(yī)生制度，轄區(qū)內(nèi)外來人口也納入服務范圍；2008年至2012年間，上海市、區(qū)財政共投入10億多元補貼民辦小學，提高民辦小學的辦學質(zhì)量，政府每年向民辦學校購買13萬個免費義務教育學位，解決了外來務工隨遷子女就學難題。（記者 劉建林、李泓冰、郝洪）
