新華社北京６月３０日電（記者 張旭東、王宇、雷敏）２０１３年即將過半。面對國內(nèi)外復(fù)雜因素影響，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，形勢總體平穩(wěn)。
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)既擁有難得機(jī)遇，也需應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)。堅定信心，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為，堅持促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，就一定能夠完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
穩(wěn)中有進(jìn)：中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主基調(diào)沒變
盡管經(jīng)濟(jì)增速稍緩，但５月份的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前的中國經(jīng)濟(jì)仍處在平穩(wěn)運(yùn)行的通道中，投資、工業(yè)增速、物價、就業(yè)等當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依然穩(wěn)健。
在交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平眼里，當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢可以用一個‘穩(wěn)’字來概括。他表示，無論是經(jīng)濟(jì)增速和“三駕馬車”，還是就業(yè)、物價等，都在合理區(qū)間，不必過分擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)急劇回落。
與連平的判斷基本一致，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研判中國經(jīng)濟(jì)時，普遍認(rèn)為“平穩(wěn)”仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主基調(diào)?！爸袊?jīng)濟(jì)已進(jìn)入中速增長階段，速度總體上還是合適的，從全球來看，中國經(jīng)濟(jì)速度增長并不低?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說，“中國經(jīng)濟(jì)增速步入筑底、平穩(wěn)增長的新區(qū)間，正尋找新的平衡?！?/p>
連平說，隨著美國經(jīng)濟(jì)的溫和回升，出口市場將好轉(zhuǎn)，包括我國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體出口有望小幅度回升；而３月份后實際消費增速已開始緩慢上升，預(yù)計未來消費持續(xù)小幅走高可能性較大。
從５月份數(shù)據(jù)看，月度經(jīng)濟(jì)增速的核心指標(biāo)——規(guī)模以上工業(yè)增速同比增長９．２％，只比上月略微回落了０．１個百分點。內(nèi)需也比較穩(wěn)定，當(dāng)月社會消費品零售總額同比實際增速比上月反彈了０．３個百分點達(dá)到１２．１％。上半年消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在提升，二、三產(chǎn)業(yè)間內(nèi)在比重發(fā)生變化，這釋放出了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化的積極信號。
根據(jù)瑞銀證券首席特約經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤的觀察，得益于國內(nèi)訂單的好轉(zhuǎn)，５月份ＰＭＩ（制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)）分項中生產(chǎn)指數(shù)大幅回升，顯示出庫存周期正在企穩(wěn)的事實。預(yù)計在穩(wěn)定的宏觀政策下，今年三季度將會出現(xiàn)溫和的環(huán)比復(fù)蘇。
盡管仍存在一些風(fēng)險和隱患，專家判斷中國經(jīng)濟(jì)不會“硬著陸”。擁有充沛動力和巨大回旋空間，這是中國經(jīng)濟(jì)“攻堅克難”的堅實基礎(chǔ)。
張立群認(rèn)為，不管從短期還是從中長期來看，對中國經(jīng)濟(jì)增長都要保持信心。中國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時期，經(jīng)濟(jì)增長的基本動力依然存在，關(guān)鍵是要通過改革釋放改革紅利和城鎮(zhèn)化潛力。
“雖然日益受到資源和能源的約束，中國經(jīng)濟(jì)仍具備四大發(fā)展?jié)摿Γ喝丝诩t利、制度紅利、開放紅利、技術(shù)紅利?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍表示，中國市場和投資的空間潛力仍十分巨大，依然具備充沛發(fā)展動力。
穩(wěn)中求優(yōu)：調(diào)結(jié)構(gòu)化風(fēng)險催生新的經(jīng)濟(jì)增長點
穩(wěn)中亦有憂。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中蘊(yùn)含的隱患和風(fēng)險需充分重視：經(jīng)濟(jì)放緩壓力之下，產(chǎn)能過剩等“頑疾”當(dāng)前越發(fā)突出；而地方債務(wù)風(fēng)險、影子銀行等隱患也在積累；財政收入下滑比較明顯。中國在堅持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，針對當(dāng)前突出的問題進(jìn)行及時有效的調(diào)控。
中國經(jīng)濟(jì)正處于重要轉(zhuǎn)型期。下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不失時機(jī)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是中國經(jīng)濟(jì)化解風(fēng)險、進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的必由之路。
調(diào)結(jié)構(gòu)看似是做減法，最終目的是為了做加法。經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘表示，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整越早越主動，越晚越劇烈。
進(jìn)入６月下旬，“錢荒”現(xiàn)象讓中國金融界的隱患暴露無遺?！斑@次中央對‘錢荒’的處理方式，給金融業(yè)敲響了警鐘。中國金融業(yè)必須去杠桿化，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，回歸服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)?！蓖踯娬f。
哈繼銘認(rèn)為，央行應(yīng)對這次金融市場的波動沒有“火上澆油”，也不是“雪中送炭”，就是讓銀行間市場吸取道德風(fēng)險的教訓(xùn)，讓機(jī)構(gòu)吃一塹長一智。由此銀行方面會更謹(jǐn)慎。銀行會考慮手里留有余地，而且會更加適應(yīng)整體的貨幣政策基調(diào)。
金融領(lǐng)域如此，實體經(jīng)濟(jì)中的隱憂也在浮現(xiàn)。當(dāng)前我國一些行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，部分行業(yè)處在行業(yè)性整體虧損狀態(tài)，甚至多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)也未能幸免。產(chǎn)能過剩不僅造成企業(yè)效益急劇下降，而且加劇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險，必須及時加以有效引導(dǎo)、抑制和化解。
不過，即便面對較大經(jīng)濟(jì)下行壓力，國家上半年采取的宏觀調(diào)控舉措中始終堅持“有保有壓”，對落后產(chǎn)能、低效能的行業(yè)并未“網(wǎng)開一面”，嚴(yán)格控制地方盲目投資擴(kuò)產(chǎn)能的沖動，下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而我國一系列切實化解產(chǎn)能過剩的新政策目前已完成調(diào)研，正處在最后醞釀階段。
如果說調(diào)整結(jié)構(gòu)是化解風(fēng)險的必由之道，那么調(diào)整結(jié)構(gòu)也是催生創(chuàng)業(yè)、發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長點的良機(jī)。
“菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”，這個在５月底新成立的物流創(chuàng)新公司引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。公司由馬云擔(dān)任董事長，計劃首期投資人民幣１０００億元，以此來撬動我國現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施。
“菜鳥網(wǎng)絡(luò)”，正是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的一個縮影，也是中國經(jīng)濟(jì)尋找新增長方式的一個亮點。
“誰調(diào)整得快，誰就能抓住先機(jī)?！睆埩⑷阂脖硎荆?jīng)過金融危機(jī)后的幾年調(diào)整，當(dāng)前我國東部地區(qū)一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、集成電路企業(yè)數(shù)量在增加，新的經(jīng)濟(jì)亮點正在孕育形成。
穩(wěn)中有為：改革“出實招”為中國經(jīng)濟(jì)提供不竭動力
穩(wěn)中有為，“改革”擔(dān)負(fù)重任。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，單純的政策刺激只能解燃眉之急，唯有深化改革激發(fā)活力才是長遠(yuǎn)之策。
改革，是今年政府工作的一條主線。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。４月２４日和５月６日國務(wù)院召開兩次常務(wù)會議，取消和下放１３３項行政審批事項，是“釋放改革紅利”的重要舉措。
“現(xiàn)在制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展最主要的原因在體制機(jī)制上，要加快改革解決這一主要矛盾，特別是看得準(zhǔn)的改革要加快做、果斷做，通過改革才能激發(fā)消費和投資活力?！睆埩⑷赫f。
改革，在朝著民眾所期待的方向有序開展，也在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面擔(dān)當(dāng)起更加重要的使命。
５月底，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于２０１３年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》。未來改革以處理好政府和市場的關(guān)系為核心，加快推進(jìn)財稅、金融、價格、科技等改革，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，為打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”提供體制保障。
一系列可以惠及民生、擴(kuò)大國內(nèi)需求的改革和發(fā)展舉措正在啟動。城鎮(zhèn)化、醫(yī)療、教育、社保等涉及民生工程改革的持續(xù)推進(jìn)，將催生諸多經(jīng)濟(jì)新的增長亮點。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署加快棚戶區(qū)改造，僅２０１３年就改造３０４萬戶，這不僅改善民生，也能有效助推經(jīng)濟(jì)。
“營改增”是今年中國經(jīng)濟(jì)體制改革中的“重頭戲”。８月１日，“營改增”試點范圍將從１２省份擴(kuò)至全國，業(yè)內(nèi)預(yù)計全年減稅規(guī)模有望達(dá)兩千億元以上。經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，“營改增”并不僅僅在減稅本身，激發(fā)市場活力的作用更具長遠(yuǎn)意義。
“‘營改增’促進(jìn)服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展會直接擴(kuò)大就業(yè)空間，提升就業(yè)質(zhì)量，有利于搞活微觀、釋放活力，也惠及民生?！必斦控斦茖W(xué)研究所副所長劉尚希說。
與此同時，以逐步放寬準(zhǔn)入加快培育中小和民營金融機(jī)構(gòu)、推進(jìn)利率匯率市場化改革為重點的金融體制改革；以逐步建立兼顧百姓生活需求和資源節(jié)約的階梯價格制度為重點的資源性產(chǎn)品價格改革；以激活社會資本為重點的投融資體制改革等諸多改革也在相繼推進(jìn)。
“改革重在行動，要把已經(jīng)看準(zhǔn)、牽一發(fā)動全身的改革項目抓緊推出，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會活力，增強(qiáng)發(fā)展動力?！鼻迦A大學(xué)教授胡鞍鋼說。
面對機(jī)遇，我們緊抓不放；面對困難，我們攻堅克難。只要堅定信心，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠迎來更加美好的明天。
