刺激清潔能源生產(chǎn) 推動(dòng)改善環(huán)境質(zhì)量
——專家談非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整
新華社北京６月２８日電（記者江國(guó)成、安蓓）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)２８日宣布上調(diào)工商業(yè)等非居民用天然氣價(jià)格等改革措施。這次改革對(duì)民生有哪些影響？能否促進(jìn)我國(guó)清潔能源天然氣生產(chǎn)和合理利用？是否有利于擴(kuò)大進(jìn)口？能否優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)？記者就此采訪了相關(guān)部門和專家。
居民用氣不漲價(jià)
此次天然氣價(jià)格調(diào)整只針對(duì)非居民用氣價(jià)格，居民用氣價(jià)格保持穩(wěn)定。根據(jù)此次調(diào)價(jià)方案，上游供氣企業(yè)與省、市管道公司等下游買方交氣點(diǎn)平均價(jià)格由每立方米１．６９元提高到１．９５元。居民用氣價(jià)格不做調(diào)整。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次居民用氣價(jià)格不作調(diào)整，不會(huì)對(duì)居民生活產(chǎn)生直接影響。同時(shí)，由于天然氣占一次能源比重僅為５％，且下游多數(shù)用氣行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，通過(guò)向下游產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)，進(jìn)而間接影響居民生活的可能性較小。
發(fā)改委有關(guān)能源價(jià)格專家說(shuō)，居民用天然氣銷售價(jià)格定價(jià)權(quán)屬地方政府，但國(guó)家規(guī)定地方調(diào)價(jià)須提前向社會(huì)公告，公開(kāi)舉行調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)，否則調(diào)價(jià)無(wú)效。因此，地方不發(fā)調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)公告就不必?fù)?dān)心氣價(jià)會(huì)上漲，更不要輕信小道消息去排隊(duì)搶購(gòu)。
此次天然氣價(jià)格調(diào)整后，車用氣價(jià)格相當(dāng)于汽油價(jià)格的６０％左右，仍具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
調(diào)價(jià)旨在鼓勵(lì)生產(chǎn)清潔能源
“不大量生產(chǎn)和消費(fèi)天然氣，就談不上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和科學(xué)發(fā)展！”中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成如是說(shuō)。
我國(guó)能源消費(fèi)過(guò)度依賴煤炭和石油導(dǎo)致我國(guó)許多大中城市空氣污染嚴(yán)重。為遏制過(guò)量使用煤炭、石油帶來(lái)的空氣污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國(guó)決定優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在工業(yè)和生活中鼓勵(lì)使用清潔、高效能源天然氣。
據(jù)中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)、能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)主任委員周大地說(shuō)，我國(guó)同北美、歐洲地區(qū)的能源消費(fèi)總量接近。我國(guó)高度依賴高污染、高排放的煤炭，北美、歐洲則大量使用清潔、高效的天然氣等清潔能源，這是兩大地區(qū)空氣質(zhì)量較好的主要原因。目前，北美地區(qū)、歐洲的天然氣年消費(fèi)量分別為８０００多億立方米、１萬(wàn)億立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)１０００多億立方米的消費(fèi)量。他說(shuō)，我國(guó)每年消費(fèi)的原煤高達(dá)３６億噸，北美、歐盟只有不到１０億噸和９億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
董秀成表示，雖然天然氣具有優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的優(yōu)點(diǎn)，長(zhǎng)達(dá)數(shù)千公里的管道運(yùn)輸導(dǎo)致氣價(jià)終端銷售價(jià)格不菲，但綜合考慮環(huán)境成本等因素，要改善生活質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境，必須容忍適度的價(jià)格上漲。
刺激天然氣開(kāi)發(fā)和進(jìn)口
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)天然氣資源相對(duì)貧乏，剩余可采儲(chǔ)量不足世界總量的２％，人均探明剩余可采儲(chǔ)量只有世界平均水平的７％左右。
根據(jù)發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)，２００７年－２０１２年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量從４０億立方米增加到４２５億立方米，５年增加９．６倍；進(jìn)口依存度從２％提高到２７％。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在這樣的形勢(shì)下，為滿足國(guó)內(nèi)需要，要充分利用國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大進(jìn)口；同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)發(fā)展頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣?，F(xiàn)行天然氣價(jià)格水平偏低，國(guó)內(nèi)天然氣出廠價(jià)格比中亞進(jìn)口天然氣到岸完稅價(jià)格每立方米低１．５元，既不利于擴(kuò)大進(jìn)口天然氣，也無(wú)法激勵(lì)包括民營(yíng)資本在內(nèi)的投資者勘探開(kāi)發(fā)和投資頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣的積極性。
周大地說(shuō)，國(guó)內(nèi)氣價(jià)偏低已成為目前我國(guó)進(jìn)口天然氣的一個(gè)主要障礙。俄羅斯是歐盟天然氣主要供應(yīng)國(guó)，但多年來(lái)我國(guó)未能以合理的價(jià)格從俄羅斯大規(guī)模進(jìn)口天然氣。
對(duì)此，董秀成表示，過(guò)去，國(guó)內(nèi)天然氣使用量比較小，人為壓低價(jià)格不利于刺激企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，特別是從國(guó)外進(jìn)口。要擴(kuò)大天然氣等清潔能源在我國(guó)能源消費(fèi)中的比重，必須充分運(yùn)用價(jià)格在調(diào)節(jié)供求關(guān)系的杠桿作用。
