新華社北京６月２７日電（記者 周瑋）在２７日舉行的文化部文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，文化部部長(zhǎng)蔡武表示，文化系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大和文化體制改革工作座談會(huì)精神，按照“加大力度、鞏固提高、深化拓展、攻堅(jiān)克難、科學(xué)發(fā)展”的２０字工作要求，從九方面著力推動(dòng)文化系統(tǒng)體制改革取得新突破。
一是提升公共文化服務(wù)能力。把文化設(shè)施的建設(shè)、管理和使用結(jié)合起來(lái)，建立健全長(zhǎng)效的保障機(jī)制，特別是人員編制和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。深入實(shí)施文化信息資源共享、數(shù)字圖書(shū)館、公共電子閱覽室等工程項(xiàng)目，關(guān)鍵是創(chuàng)新服務(wù)方式，解決信息入戶、全覆蓋、流動(dòng)服務(wù)和區(qū)域內(nèi)通借通還等終端服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)文化資源向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜，扎實(shí)解決好保障農(nóng)民工等特殊群體文化需求的任務(wù)，大力開(kāi)展文化志愿服務(wù)，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。推動(dòng)文物保護(hù)法修訂工作，盡快出臺(tái)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法配套法規(guī)。
二是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。實(shí)施國(guó)家動(dòng)漫品牌建設(shè)和保護(hù)計(jì)劃，培育優(yōu)秀民族原創(chuàng)動(dòng)漫創(chuàng)意品牌。逐步完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系，推動(dòng)落實(shí)財(cái)稅、金融、土地等一系列支持政策，支持更多社會(huì)資本進(jìn)入政策許可的文化領(lǐng)域。規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大對(duì)文化創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意人才和成長(zhǎng)型企業(yè)扶持力度。建設(shè)一批集企業(yè)孵化、公共技術(shù)支撐、投融資服務(wù)、信息發(fā)布等功能于一體的文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。
三是進(jìn)一步深化國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革。當(dāng)前主要任務(wù)是貫徹落實(shí)九部門關(guān)于支持轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革特別是轉(zhuǎn)企改制工作規(guī)范到位，加大對(duì)轉(zhuǎn)企院團(tuán)的扶持政策的落實(shí)力度，解決改革后出現(xiàn)的新問(wèn)題，確保改革“不可逆”。確定部分改革到位、成長(zhǎng)性好的大型轉(zhuǎn)制院團(tuán)作為國(guó)有演藝企業(yè)深化改革加快發(fā)展試點(diǎn)單位，加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)培育，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干演藝企業(yè)。
四是深化經(jīng)營(yíng)性文化單位改革。突出文化企業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)已轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)加快公司制、股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。推動(dòng)骨干文化企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)其面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)文化系統(tǒng)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位改革。結(jié)合文化系統(tǒng)實(shí)際，探索建立管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理的具體實(shí)現(xiàn)方式。
五是積極培育文化市場(chǎng)、深化綜合執(zhí)法改革。制定藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。加強(qiáng)文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。完善服務(wù)，促進(jìn)流通，發(fā)展要素市場(chǎng)，擴(kuò)展文化消費(fèi)渠道。不斷完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法政策法規(guī)，盡快出臺(tái)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理?xiàng)l例。理順綜合執(zhí)法管理體制，研究推動(dòng)整合中央、省兩級(jí)文化市場(chǎng)執(zhí)法權(quán)，變“多頭管理”為“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”。發(fā)揮基層組織的作用，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站協(xié)助管理文化市場(chǎng)的職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。
六是分類推進(jìn)文化事業(yè)單位改革。理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，積極探索政事分開(kāi)、管辦分離的有效形式。深入推進(jìn)文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，采取先行試點(diǎn)的辦法，推動(dòng)文化館、博物館、圖書(shū)館建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善決策和監(jiān)督機(jī)制，提高服務(wù)水平，提升使用效率。推動(dòng)“留事”院團(tuán)實(shí)行企業(yè)化管理。
七是加快轉(zhuǎn)變文化行政部門的職能。深化行政審批制度改革，減少審批，放寬限制，做好向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)。提高宏觀管理能力，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)。加快推進(jìn)文化立法。培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等社會(huì)力量，加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)制度建設(shè)和依法行政，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)與其他政府部門的聯(lián)動(dòng)管理。
八是加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。組建國(guó)家藝術(shù)基金理事會(huì)，充分發(fā)揮國(guó)家藝術(shù)基金的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀藝術(shù)作品創(chuàng)作生產(chǎn)、優(yōu)秀人才培養(yǎng)、優(yōu)秀作品評(píng)價(jià)傳播的扶持保障。加強(qiáng)文藝評(píng)論，改進(jìn)各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)比活動(dòng)，發(fā)揮好引導(dǎo)示范作用。
九是發(fā)展對(duì)外文化交流和貿(mào)易。擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易規(guī)模，探索形成中國(guó)演藝和藝術(shù)展覽“走出去”交流交易新機(jī)制，加快建立推動(dòng)中國(guó)演藝和藝術(shù)展覽“走出去”的企業(yè)聯(lián)盟、保稅物流倉(cāng)庫(kù)、電子商務(wù)平臺(tái)，提供更好的“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)。
