新華社北京６月２７日電（記者 周瑋）２７日舉行的文化部文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，文化部部長(zhǎng)蔡武表示，黨的十八大以來(lái)，文化系統(tǒng)著重鞏固文化體制改革成果，并對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作進(jìn)行了卓有成效的探索，在七個(gè)方面取得了新進(jìn)展。
——?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，人民群眾基本文化需求得到更好保障。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開(kāi)放工作深入開(kāi)展，基本建立中央財(cái)政和地方財(cái)政合理分擔(dān)的公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）全部免費(fèi)開(kāi)放，基本項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供。文化部與中央文明辦聯(lián)合印發(fā)關(guān)于廣泛開(kāi)展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)，組建文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)２０００多支，登記在冊(cè)的文化志愿者人數(shù)超過(guò)３０萬(wàn)。
——積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃和“十二五”時(shí)期國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等政策的實(shí)施。推動(dòng)文化與金融合作，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，本外幣貸款余額突破千億元；啟動(dòng)文化企業(yè)債券融資試點(diǎn)，注冊(cè)發(fā)行債券超過(guò)１５００億元。推動(dòng)文化與科技融合，與科技部等部門聯(lián)合認(rèn)定了首批１６個(gè)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容動(dòng)漫游戲服務(wù)首次納入高技術(shù)服務(wù)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)申報(bào)范圍。２０１２年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破４萬(wàn)億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值現(xiàn)價(jià)年均增速高于２０％，文化產(chǎn)品出口總額為２１７．３億美元，較上年增長(zhǎng)１６．３％。
——加快推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革，演藝業(yè)科學(xué)發(fā)展水平顯著提高。隨著大部分國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)主體，以企業(yè)為主體、事業(yè)為補(bǔ)充的新型演藝體制格局已經(jīng)形成。文化部會(huì)同中宣部等八部門共同制定印發(fā)了關(guān)于支持轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，從落實(shí)和強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)制院團(tuán)的政策扶持、促進(jìn)轉(zhuǎn)制院團(tuán)自我發(fā)展能力建設(shè)，以及加強(qiáng)轉(zhuǎn)制院團(tuán)改革發(fā)展支撐體系建設(shè)等三個(gè)方面，加大扶持力度。設(shè)立國(guó)家藝術(shù)基金，籌備組建國(guó)家藝術(shù)基金理事會(huì)，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)、匹配資助等多種方式，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀藝術(shù)作品創(chuàng)作生產(chǎn)、重大展演活動(dòng)、優(yōu)秀人才培訓(xùn)培養(yǎng)、優(yōu)秀作品評(píng)價(jià)傳播的扶持保障。
——深入推進(jìn)文化部直屬單位改革。推動(dòng)以文化部系統(tǒng)五家集團(tuán)公司為代表的轉(zhuǎn)制企業(yè)加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，保留事業(yè)單位性質(zhì)的院團(tuán)、圖書(shū)館、博物館、文化館等文化事業(yè)單位，按照創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)活力的要求，完善內(nèi)部運(yùn)行和管理機(jī)制，面向市場(chǎng)、服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步提升。
——進(jìn)一步鞏固文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革成果，文化市場(chǎng)管理水平邁上新臺(tái)階。目前，副省級(jí)以下城市均組建了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，綜合執(zhí)法人員增加到３１４４４人，８６．４％的地市和９３．８％的縣（區(qū)）完成了綜合文化責(zé)任主體組建，１００％的?。▍^(qū)、市）和９２．８％的地市、７５．９％的縣區(qū)組建了文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。完善全國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與３１個(gè)省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，可對(duì)全國(guó)１３萬(wàn)余家網(wǎng)吧內(nèi)的９１７萬(wàn)余臺(tái)計(jì)算機(jī)終端實(shí)行即時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控；推廣全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)，已在全國(guó)２１個(gè)省正式應(yīng)用；建成網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，提高了監(jiān)管感知化、互聯(lián)化、智能化水平。
——以提升中華文化國(guó)際傳播的有效性為主線，對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化交流和文化貿(mào)易領(lǐng)域的體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化。目前，我國(guó)已同世界上１４９個(gè)國(guó)家簽署了文化交流合作協(xié)定。對(duì)外文化交流活動(dòng)影響日益廣泛，２０１３年“歡樂(lè)春節(jié)”活動(dòng)得到了２９個(gè)?。▍^(qū)、市）的支持與配合，在世界９９個(gè)國(guó)家和地區(qū)的２５１個(gè)城市共舉辦３８５個(gè)項(xiàng)目，已成為代表中國(guó)形象的文化品牌。對(duì)外文化交流平臺(tái)建設(shè)卓有成效，目前已建成１３個(gè)海外中國(guó)文化中心。
——繼續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，文化管理體制更加健全。進(jìn)一步加大行政審批制度改革力度，行政許可項(xiàng)目擬取消３項(xiàng)，下放６項(xiàng)，保留４項(xiàng)；非行政許可審批項(xiàng)目擬取消２項(xiàng)，部分取消１項(xiàng)，保留１０項(xiàng)。加快文化立法，推進(jìn)公共圖書(shū)館法、博物館條例等立法進(jìn)程，推進(jìn)公共文化服務(wù)保障和文化產(chǎn)業(yè)振興方面的立法調(diào)研，相繼出臺(tái)文物保護(hù)法和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的配套規(guī)章。
“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”
——文化部部長(zhǎng)蔡武談文化改革發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題
新華社北京６月２７日電（記者周瑋）在２７日舉行的文化部文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，文化部部長(zhǎng)蔡武說(shuō)，一定要充分認(rèn)識(shí)到改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，以更大的勇氣和智慧把文化體制改革推向前進(jìn)。
蔡武說(shuō)：“前一階段改革發(fā)展的成果，為更深層次、更進(jìn)一步的文化改革發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，集聚了強(qiáng)勁的勢(shì)能。同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我國(guó)文化改革發(fā)展已進(jìn)入攻堅(jiān)期、關(guān)鍵期，新老問(wèn)題相互疊加，有待完成和新提出的任務(wù)相互交織，工作的難度加大，任務(wù)更重?！?/p>
蔡武說(shuō)，文化領(lǐng)域一些深層次的問(wèn)題需要在理論與實(shí)踐層面進(jìn)行探索，解放思想、凝聚共識(shí)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。加快政府職能轉(zhuǎn)變和深化文化宏觀管理體制改革仍需加大力度。公共文化資源配置不夠合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法主體不明確，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，多頭執(zhí)法、多頭管理現(xiàn)象依然存在。文化市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、形式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新任務(wù)依然艱巨。
蔡武尤其提到：“一些改革成果還是階段性的，還不穩(wěn)固，需要鞏固和提高。有的單位雖然轉(zhuǎn)企了，但還沒(méi)有完全擺脫舊體制下的思維定勢(shì)，對(duì)行政部門、行政資源依然存在較強(qiáng)的依賴心理，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的熟悉程度不高，適應(yīng)市場(chǎng)的能力不強(qiáng)，新體制的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，改革紅利沒(méi)有完全釋放?！贝送?，還存在對(duì)外文化交流貿(mào)易能力不強(qiáng)，文化科技融合水平較低等問(wèn)題?！斑@些問(wèn)題已成為制約文化改革發(fā)展的障礙和瓶頸，必須通過(guò)改革來(lái)革除，用改革來(lái)推動(dòng)發(fā)展?！?/p>
“要跳出文化看文化，增強(qiáng)大局觀念和戰(zhàn)略思維，把文化改革放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革全局中統(tǒng)籌謀劃，使文化體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革等緊密結(jié)合。”蔡武說(shuō)，“要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，使各領(lǐng)域、多方面、諸環(huán)節(jié)改革相互配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)。”
