新華社北京６月２６日電（新華社記者 杜宇）２６日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加快棚戶區(qū)改造，提出新的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政策支持力度，無(wú)疑釋放出強(qiáng)烈信號(hào)，在新的形勢(shì)下，要發(fā)揮棚戶區(qū)改造助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應(yīng)。
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視棚戶區(qū)居民住房困難、居住環(huán)境差的問(wèn)題。特別是自２００８年中央啟動(dòng)包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的保障性安居工程以來(lái)，越來(lái)越多的棚戶區(qū)居民住房條件得以改善，由此也促進(jìn)了城鎮(zhèn)面貌更新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
此次召開(kāi)的國(guó)務(wù)院會(huì)議決定，在過(guò)去５年大規(guī)模改造棚戶區(qū)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，今后５年再改造城市和國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類(lèi)棚戶區(qū)１０００萬(wàn)戶，其中２０１３年改造３０４萬(wàn)戶。
目標(biāo)背后，離不開(kāi)強(qiáng)有力的政策支持。為此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，今后５年要加大中央安排補(bǔ)助資金的支持力度，地方各級(jí)政府也要相應(yīng)增加資金投入。
事實(shí)上，對(duì)于棚戶區(qū)改造，中央政府一直在財(cái)政投入、建設(shè)用地、稅費(fèi)和信貸等方面給予支持。２００７年至２０１１年間，中央政府共安排補(bǔ)助資金７３０億元。其中，超過(guò)９０％的補(bǔ)助資金投向了中西部財(cái)政困難地區(qū)。
來(lái)自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，今年５月，中央財(cái)政又下?lián)埽玻埃保衬曛醒胙a(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金３５５億元，支持相關(guān)地區(qū)完成２０１３年城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。其中，補(bǔ)助東部地區(qū)５８８１４０萬(wàn)元，占１６．６％；中部地區(qū)１５７７６０９萬(wàn)元，占４４．４％；西部地區(qū)１３８４２５１萬(wàn)元，占３９％。
除了中央財(cái)政繼續(xù)加大投入外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還在金融、稅收、土地方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，如符合規(guī)定的企業(yè)可發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)債券或中期票據(jù)；對(duì)企業(yè)用于政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出，準(zhǔn)予在所得稅前扣除。擴(kuò)大棚戶區(qū)改造安置住房的稅收優(yōu)惠政策范圍。同時(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)投資參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造。
棚戶區(qū)改造，既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程。實(shí)踐證明，大規(guī)模實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，改善了棚戶區(qū)居民的住房條件。住房面積明顯擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)更加合理，房屋舒適度顯著提升。以遼寧省為例，棚戶區(qū)居民的戶均住房建筑面積由改造前的３０．８平方米增加到５０平方米，人均達(dá)到１６平方米。
另外，棚戶區(qū)居民的居住環(huán)境也得以改善。改造前，棚戶區(qū)內(nèi)道路、供氣、供熱、排水等基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊，環(huán)境極其惡劣；改造后，棚戶區(qū)居民住進(jìn)了現(xiàn)代化的小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，配套設(shè)施相對(duì)齊全。
今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但也面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就要求政府積極采取既穩(wěn)增長(zhǎng)、又調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，一舉多得的有效措施，著力擴(kuò)大內(nèi)需。正如國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出的那樣，“很多方面如棚戶區(qū)改造等，可以接續(xù)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“從這幾年實(shí)踐來(lái)看，扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)棚戶區(qū)改造，既能改善民生，又是擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措。”
棚戶區(qū)改造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，不僅能夠增加投資，而且能夠帶動(dòng)消費(fèi)，可以有效消化鋼鐵、建材、家電等上下游產(chǎn)能和產(chǎn)品。
以國(guó)有墾區(qū)危房改造為例，據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，累計(jì)采購(gòu)鋼材２３５０萬(wàn)噸、水泥１４２０萬(wàn)噸、紅磚１５８億塊，有力地促進(jìn)了國(guó)內(nèi)建材消費(fèi)。累計(jì)提供就業(yè)崗位２７０多萬(wàn)人次，支付用工費(fèi)用１００多億元，有效地增加了務(wù)工人員的收入。
在國(guó)家強(qiáng)有力的政策支持下，期待棚戶區(qū)改造積極發(fā)揮助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的雙重效應(yīng)。
