新華社北京6月26日電(記者 徐硙、楊維漢)國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史26日向全國人大常委會作關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告時(shí)說,我國城鎮(zhèn)化的外部條件和內(nèi)在動力正在發(fā)生深刻變化,必須走以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
報(bào)告指出,我國2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%,與世界平均水平大體相當(dāng),城鎮(zhèn)化取得顯著成效。但與此同時(shí),城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的問題也越來越突出,主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會,市民化進(jìn)程滯后;土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)用地粗放低效;城鎮(zhèn)空間分布與資源環(huán)境承載能力不匹配,城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理;“城市病”問題日益突出,城市服務(wù)管理水平不高;體制機(jī)制不健全,阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
徐紹史說,隨著全球經(jīng)濟(jì)再平衡和產(chǎn)業(yè)格局再調(diào)整,以及越來越多的發(fā)展中國家進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,全球市場爭奪、資源供求矛盾和減排壓力加劇。同時(shí),隨著國內(nèi)農(nóng)業(yè)富余勞動力減少和人口老齡化程度提高、資源環(huán)境瓶頸制約日益加劇、戶籍人口與外來人口公共服務(wù)差距造成的城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)矛盾日益凸顯,過去主要靠高投入、高消耗、高排放的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式難以為繼,必須走以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。