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牛盾解讀國務(wù)院促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年06月26日 20時14分   來源:新華社

新時期海洋漁業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件
——農(nóng)業(yè)部副部長牛盾解讀
《國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》

    新華社北京6月26日電(記者 董峻)《國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》25日向社會公布。這份意見明確了今后我國海洋漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策保障,出臺了一系列支持漁業(yè)發(fā)展的措施。26日,農(nóng)業(yè)部副部長牛盾對此進行了解讀。

    記者:這份意見是中央首次專門就海洋漁業(yè)發(fā)展出臺文件,對我國漁業(yè)發(fā)展意義何在?

    牛盾:我國是海洋大國,海洋漁業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟的重要組成部分。隨著海洋強國戰(zhàn)略的加快實施,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展,海洋漁業(yè)發(fā)展面臨新的發(fā)展機遇。進一步加快海洋漁業(yè)發(fā)展,轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式,是突破漁業(yè)資源環(huán)境約束,增加水產(chǎn)品供給,保障食物安全的重要手段;是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟社會發(fā)展,增加農(nóng)民收入的有效途徑;是加強國際漁業(yè)合作,維護國家海洋權(quán)益,拓展發(fā)展空間的戰(zhàn)略舉措;是保護漁業(yè)資源環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,保障國家生態(tài)安全的客觀要求。

    此次國務(wù)院出臺意見,進一步明確海洋漁業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,明確海洋漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策保障,是黨中央和國務(wù)院科學(xué)把握現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)律,立足當(dāng)前、著眼長遠作出的重大決策,將推進海洋漁業(yè)的發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變。

    記者:文件對漁業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展方針做了哪些調(diào)整?

    牛盾:意見從我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā),對我國現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提出了新的要求。一是把海洋漁業(yè)發(fā)展納入建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略,提出要深入貫徹落實黨的十八大精神,堅定不移地建設(shè)海洋強國,以加快轉(zhuǎn)變海洋漁業(yè)發(fā)展方式和維護國家海洋權(quán)益為主線推動海洋漁業(yè)發(fā)展。二是突出重視生態(tài)文明建設(shè),提出堅持生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結(jié)合和控制近海、拓展外海、發(fā)展遠洋的生產(chǎn)方針,著力加強海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護,不斷提升海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。這與過去“以養(yǎng)為主、養(yǎng)捕加相結(jié)合”的方針發(fā)生了根本變化。

    記者:文件對今后一個時期海洋漁業(yè)發(fā)展提出了什么具體目標(biāo)?

    牛盾:文件提出了近期目標(biāo)和中期目標(biāo)。

    近期目標(biāo)是,到2015年,海水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬噸左右,海水養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在220萬公頃左右,其中海上養(yǎng)殖面積控制在115萬公頃以內(nèi);近海捕撈強度有效控制,外海和遠洋漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強,海水產(chǎn)品精深加工規(guī)模不斷擴大;漁業(yè)組織化程度明顯提高,漁民收入穩(wěn)步增長;漁船裝備水平明顯提高,安全生產(chǎn)能力進一步提升;現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支撐保障體系基本形成,護漁維權(quán)能力明顯提升;水生生物資源養(yǎng)護和修復(fù)能力明顯提升,漁業(yè)生態(tài)環(huán)境有所改善。

    中期目標(biāo)是,到2020年,海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況顯著改善,物質(zhì)裝備水平進一步提高,科技支撐能力顯著提升,海水養(yǎng)殖生態(tài)健康高效,漁船數(shù)量和捕撈強度與漁業(yè)資源可再生能力大體相適應(yīng),海水產(chǎn)品供給品種豐富、質(zhì)量安全,海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,漁民生產(chǎn)生活條件顯著改善,維護海洋權(quán)益作用明顯增強,形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、裝備先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。

    記者:農(nóng)業(yè)部門就加快促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有什么思路?

    牛盾:貫徹落實意見,要把握好“一個優(yōu)先、四個統(tǒng)籌”,即生態(tài)優(yōu)先,養(yǎng)殖、捕撈、加工和休閑漁業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,內(nèi)海、外海和遠洋漁業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,漁業(yè)經(jīng)濟和漁民生活統(tǒng)籌發(fā)展,科技能力和管理機制統(tǒng)籌發(fā)展。

    當(dāng)前,有幾項具體工作需要重點抓好:一是加快池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,繼續(xù)創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場,啟動健康養(yǎng)殖示范縣(場)創(chuàng)建活動;二是加大漁業(yè)裝備升級改造力度,繼續(xù)推進海洋漁船更新改造;三是加大避風(fēng)漁港建設(shè)力度;四是啟動并推進漁民上岸安居工程;五是進一步加強水生生物資源養(yǎng)護工作,加大水生生物資源增殖放流、海洋牧場和保護區(qū)建設(shè)工作力度。

 
 
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