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交通運(yùn)輸部和上海市政府聯(lián)合主辦中國海員大會
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年06月25日 16時05分   來源:新華社

    新華社上海6月25日電(記者 林紅梅)6月25日是全球第三個“世界海員日”,交通運(yùn)輸部和上海市政府25日聯(lián)合在上海主辦了2013年中國海員大會,大會的主題是“維護(hù)海員權(quán)益,發(fā)展海員隊(duì)伍;實(shí)施海洋戰(zhàn)略,建設(shè)海洋強(qiáng)國”。

    中國船員數(shù)量居世界首位

    “中國是一個海員大國,體現(xiàn)在中國船員數(shù)量居世界首位。”交通運(yùn)輸部副部長何建中在此間表示。他介紹,我國現(xiàn)有船員165萬人,比2006年增加了15萬人。其中,海員達(dá)65萬人,占世界的三分之一。海員中具有高級海員資格的有21萬人,基本解決了高級船員短缺,制約航運(yùn)發(fā)展的問題。我國每年外派海員數(shù)量由2006年的3.4萬人次發(fā)展到近10萬人次,成為世界海員勞務(wù)重要輸出國之一。我國90%以上的對外貿(mào)易運(yùn)輸是通過海運(yùn)完成的,中國海員隊(duì)伍建設(shè)在總體滿足國內(nèi)需求的同時,為世界航運(yùn)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

    我國船員培訓(xùn)規(guī)模和能力居世界首位。交通運(yùn)輸部海事局副局長鄭和平介紹,我國擁有大中專航海院校60余所,海員年培養(yǎng)規(guī)模達(dá)4.6萬多名,為海員隊(duì)伍的建設(shè)提供了有力的基礎(chǔ)。

    確定船員權(quán)益保護(hù)新機(jī)制

    我國船員管理立法近年取得明顯進(jìn)展。據(jù)交通運(yùn)輸部海事局船員處處長李恩洪介紹,《船員條例》2007年經(jīng)國務(wù)院通過并頒布實(shí)施,使我國船員管理立法上了法規(guī)層次,實(shí)現(xiàn)了船員管理法規(guī)空白的突破。圍繞貫徹條例,交通運(yùn)輸部出臺了包括船員注冊管理、船員培訓(xùn)管理、船員考試發(fā)證、船員服務(wù)管理、船員外派管理、海船船員值班等七個部令,完善的船員管理法規(guī)體系基本形成,船員管理職能由船員適任管理到船員適任與服務(wù)管理并舉。

    用信息化管理為船員提供服務(wù),是強(qiáng)化船員權(quán)益保護(hù)的具體舉措。李恩洪介紹,2009年6月,全國海船船員考試實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)適任考試,使海船船員考試人次突增,由2005年的2.5萬人次增加到2009年的11.5萬人次。降低了海船船員考試行政成本;海船船員業(yè)務(wù)在海事系統(tǒng)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào),極大方便了廣大船員、航運(yùn)公司和航海院校;建立并完善了中華人民共和國船員網(wǎng)、招募網(wǎng),為廣大船員及時提供信息服務(wù)、就業(yè)服務(wù),得到了船員的普遍認(rèn)可。

    此外,交通運(yùn)輸部、中國海員建設(shè)工會、中國船東協(xié)會組成了全國海上勞動關(guān)系三方機(jī)制,中國海員建設(shè)工會代表船員、中國船東協(xié)會代表公司簽訂了《中國船員集體協(xié)議》,《中國船員集體合同》在行業(yè)內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。我國還與20多個國家簽訂了船員證書互認(rèn)協(xié)議,為更多中國海員走向世界海員市場提供了保障。

    完善船員服務(wù)體系

    “雖然中國是海員大國,但仍要看到我國海員隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展還面臨著許多結(jié)構(gòu)上的制約性的因素?!焙谓ㄖ蟹治鲋赋?,隨著海員職業(yè)優(yōu)勢的下降,大量海上人才流失;外派海員在船的合作時間較短,更換頻繁,流動性大,維權(quán)困難;普通海員數(shù)量較多,高級海員普遍缺乏,影響到航運(yùn)業(yè)發(fā)展的需求。

    何建中表示,我國政府今后將采取以下措施,完善船員服務(wù)體系,促進(jìn)船員隊(duì)伍發(fā)展:

    一是在政策方面,在滿足國際公約要求的前提下,結(jié)合國內(nèi)航運(yùn)市場的特點(diǎn),出臺相應(yīng)政策措施,促進(jìn)船員隊(duì)伍的發(fā)展,比如:促進(jìn)國家出臺減免船員稅費(fèi)等政策,規(guī)范和促進(jìn)船員服務(wù)行業(yè)良性發(fā)展。

    二是在法律方面,著力推進(jìn)《2006海事勞工公約》在中國的批約和履行準(zhǔn)備工作。以履約為契機(jī),健全船員權(quán)益保護(hù)方面的立法,完善外派海員保護(hù)機(jī)制。自2009年全國海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制成立以來,在全國范圍內(nèi)推廣使用《中國船員集體協(xié)議》標(biāo)準(zhǔn)范本,制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的勞動合同,促進(jìn)船員規(guī)范就業(yè)。

    三是在社會方面,繼續(xù)鼓勵校企合作,提倡航海院校按照國際市場的需求培養(yǎng)人才;加大對航海教育和培訓(xùn)的資金投入,鼓勵貧困農(nóng)村考生報(bào)考航海院校。

    四是充分利用“海員日”“航海日”等活動,加強(qiáng)全社會對建設(shè)海洋強(qiáng)國意識的普及。

 
 
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