新華社上海６月２１日電 海協(xié)會會長陳德銘與?；鶗麻L林中森２１日在上海簽署了《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》。全文如下：
海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議
為加強海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關系，促進服務貿(mào)易自由化，依據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及世界貿(mào)易組織《服務貿(mào)易總協(xié)定》，海峽兩岸關系協(xié)會與財團法人海峽交流基金會經(jīng)平等協(xié)商，達成協(xié)議如下：
第一章 總 則
第一條 目標
本協(xié)議致力于：
一、逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務貿(mào)易限制性措施，促進雙方服務貿(mào)易進一步自由化及便利化；
二、繼續(xù)擴展服務貿(mào)易的廣度和深度；
三、增進雙方在服務貿(mào)易領域的合作。
第二條 定義
就本協(xié)議而言：
一、“服務貿(mào)易”指：
（一）自一方內(nèi)向另一方內(nèi)提供服務；
（二）在一方內(nèi)向另一方的服務消費者提供服務；
（三）一方服務提供者通過在另一方內(nèi)的商業(yè)存在提供服務；
（四）一方服務提供者通過在另一方內(nèi)的自然人存在提供服務。
二、“服務部門”指：
（一）對于一具體承諾，指一方承諾表中列明的該項服務的一個、多個或所有次部門；
（二）在其他情況下，指該服務部門的全部，包括其所有的次部門。
三、“人”指自然人或法人。
四、“法人”指根據(jù)兩岸任一方相關規(guī)定在該方設立的實體。
五、“服務提供者”指兩岸任一方提供服務的任何人。如該服務不是由法人直接提供，而是通過分支機構或代表處等其他形式的商業(yè)存在提供，則該服務提供者（即該法人）仍應通過該商業(yè)存在享有本協(xié)議所給予的待遇。此類待遇應擴大至提供該服務的存在方式，但不需擴大至該服務提供者位于提供服務的一方之外的任何其他部分。
六、“服務消費者”指接受或使用服務的任何人。
七、“措施”指兩岸任一方的規(guī)定、規(guī)則、程序、決定或任何其他形式的措施。
八、“一方影響服務貿(mào)易的措施”包括關于下列事項的措施：
（一）服務的購買、支付或使用；
（二）與服務提供有關，且該方要求向公眾普遍提供的服務的獲得和使用；
（三）另一方的人為在該方內(nèi)提供服務的存在，包括商業(yè)存在。
九、“商業(yè)存在”指任何類型的商業(yè)或?qū)I(yè)機構，包括以下列方式在一方內(nèi)提供服務：
（一）設立、收購或維持一法人，或
（二）設立或維持一分支機構或代表處。
第三條 范圍
一、本協(xié)議適用于雙方影響服務貿(mào)易的措施。
二、本協(xié)議不適用于：
（一）公共采購；
（二）在一方內(nèi)為行使公共部門職權時提供的服務；
（三）一方提供的補貼或補助，或者附加于接受或持續(xù)接受這類補貼的任何條件。但如果前述補貼顯著影響一方在本協(xié)議下所作具體承諾，另一方可請求磋商，以友好解決該問題。應另一方請求，一方應盡可能提供與本協(xié)議下所作具體承諾有關的補貼訊息；
（四）兩岸間航空運輸安排，即《海峽兩岸空運協(xié)議》與《海峽兩岸空運補充協(xié)議》及其后續(xù)修正文件所涵蓋的措施及內(nèi)容；
（五）與兩岸間航空運輸安排的行使直接有關的服務，但不包括《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議項下的服務貿(mào)易市場開放承諾表所列措施；
（六）雙方有關海運協(xié)議的相關措施，但不包括《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議項下的服務貿(mào)易市場開放承諾表所列措施；
（七）雙方同意的其他服務或措施。
三、世界貿(mào)易組織《服務貿(mào)易總協(xié)定》關于自然人流動的附件經(jīng)必要調(diào)整后適用于本協(xié)議。
四、雙方各級業(yè)務主管部門及其授權的機構應履行本協(xié)議項下的義務和承諾。
第二章 義務與規(guī)范
第四條 公平待遇
一、一方對于列入其在世界貿(mào)易組織中所作服務貿(mào)易具體承諾減讓表、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》附件四“服務貿(mào)易早期收獲部門及開放措施”及本協(xié)議附件一“服務貿(mào)易具體承諾表”的服務部門，在遵守前述減讓表、開放措施或承諾表所列任何條件和資格的前提下，就影響服務提供的所有措施而言，對另一方的服務和服務提供者所給予的待遇，不得低于其給予該一方同類服務和服務提供者的待遇。
二、本條第一款不適用于一方現(xiàn)有的不符措施及其修改，但該一方應逐步減少或消除該等不符措施，且對該等不符措施的任何修改或變更，不得增加對另一方服務和服務提供者的限制。
三、根據(jù)本條第一款所作的具體承諾不得解釋為要求任一方對于因相關的服務或服務提供者的非當?shù)靥匦远a(chǎn)生的任何固有的競爭劣勢作出補償。
四、一方可對另一方的服務和服務提供者給予與該一方同類服務和服務提供者形式上相同或不同的待遇，以滿足本條第一款要求。如此類形式上相同或不同的待遇改變競爭條件，且與另一方的同類服務或服務提供者相比有利于該一方的服務或服務提供者，則應被視為較為不利的待遇。
五、關于一方影響服務貿(mào)易的措施，除符合世界貿(mào)易組織《服務貿(mào)易總協(xié)定》第二條第二款規(guī)定的豁免外，該一方對另一方的服務和服務提供者所給予的待遇，不得低于該一方給予的普遍適用于其他任何世界貿(mào)易組織成員的同類服務和服務提供者的待遇。
六、本條第五款不適用于一方現(xiàn)有的不符措施及其修改，但該一方應逐步減少直至消除該等不符措施，且對該等不符措施的任何修改或變更，不得增加對另一方服務和服務提供者的限制。
第五條 訊息公開與提供
一、一方應依其規(guī)定，及時公布或用其他方式使公眾知悉普遍適用的或針對另一方與服務貿(mào)易有關的措施。
二、應另一方請求，一方應依其規(guī)定，及時就已公布并影響另一方服務提供者的措施的變化提供訊息。
三、一方不得要求另一方提供一經(jīng)披露即妨礙執(zhí)行相關規(guī)定或有違公共利益，或損害特定企業(yè)正當商業(yè)利益的機密訊息。
第六條 管理規(guī)范
一、一方對已作出具體承諾的部門，應確保所有影響服務貿(mào)易的普遍適用措施以合理、客觀且公正的方式實施。
二、雙方應依其規(guī)定賦予受影響的服務提供者對業(yè)務主管部門作出的決定申請行政救濟的權利，并確保該行政救濟程序提供客觀和公正的審查。
三、對已作出具體承諾的服務，如提供此種服務需要取得許可，則一方業(yè)務主管部門應依其規(guī)定在申請人提出完整的申請資料后的一定期間內(nèi)，將申請的審核結(jié)果通知申請人。應申請人請求，該一方業(yè)務主管部門應提供有關申請的訊息，不得有不當遲延。
四、為確保有關資格要求、資格程序、技術標準和許可要求的各項措施不構成不必要的服務貿(mào)易壁壘，對于一方已作出具體承諾的部門，該方應致力于確保上述措施：
（一）依據(jù)客觀及透明的標準，例如提供服務的能力；
（二）不得比為確保服務品質(zhì)所必需的限度更難以負擔；
（三）如屬許可程序，則該程序本身不成為對服務提供的限制。
五、一方可依其規(guī)定或其他經(jīng)雙方同意的方式，承認另一方服務提供者在該另一方已獲得的實績、經(jīng)歷、許可、證明或已滿足的資格要求。
六、在已就專業(yè)服務作出具體承諾的部門，一方應提供適當程序，以驗證另一方專業(yè)人員的能力。
第七條 商業(yè)行為
一、一方應確保該方內(nèi)的任何壟斷服務提供者在相關市場提供壟斷服務時，并未采取違反其在本協(xié)議附件一及《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》附件四中所作承諾的行為。
二、一方的壟斷服務提供者直接或經(jīng)關聯(lián)企業(yè)，參與其壟斷權范圍外且屬該方具體承諾表中服務的競爭時，該方應確保該服務提供者不濫用其壟斷地位在該方內(nèi)采取違反此類承諾的行為。
三、一方有理由認為另一方的壟斷服務提供者的行為違反本條第一款或第二款規(guī)定時，在該方請求下，經(jīng)雙方協(xié)商，可由另一方提供有關經(jīng)營的訊息。
四、一方在形式上或事實上授權或設立且實質(zhì)性阻止少數(shù)幾個服務提供者在該方內(nèi)相互競爭時，本條第一款及第二款規(guī)定應適用于此類服務提供者。
五、除本條第一款至第四款所指的商業(yè)行為外，服務提供者的相關商業(yè)行為可能會抑制競爭，從而限制服務貿(mào)易。在此情形下，一方應就另一方請求進行磋商，以期消除此類商業(yè)行為。被請求方對此類請求應給予充分和積極的考慮，并盡可能提供與所涉事項有關且可公開獲得的非機密訊息。被請求方依其規(guī)定，在與請求方就保障機密性達成一致的前提下，應向請求方提供其他可獲得的訊息。
第八條 緊急情況的磋商
若因?qū)嵤┍緟f(xié)議對一方的服務部門造成實質(zhì)性負面影響，受影響的一方可要求與另一方磋商，積極尋求解決方案。
第九條 支付和轉(zhuǎn)移
除本協(xié)議第十條規(guī)定的情況外，一方不得對與其具體承諾有關的經(jīng)常項目交易的對外資金轉(zhuǎn)移和支付實施限制。
第十條 確保對外收支平衡的限制
一方對外收支出現(xiàn)或可能出現(xiàn)嚴重失衡時，可依規(guī)定或慣例暫時限制與服務貿(mào)易相關的資金轉(zhuǎn)移和支付，但實施該等限制應遵循公平、非歧視和善意的原則。
第十一條 例外
本協(xié)議的任何規(guī)定不得解釋為妨礙一方采取或維持與世界貿(mào)易組織《服務貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)則相一致的例外措施。
第十二條 合作
雙方應本著互惠互利的原則，加強各個服務部門的合作，以進一步提升雙方服務部門的能力、效率與競爭力。
第三章 具體承諾
第十三條 市場開放
對于本協(xié)議第二條第一款所指的服務提供模式的市場開放，一方對另一方的服務和符合本協(xié)議附件二及本協(xié)議其他所列條件的服務提供者給予的待遇，不得低于該方在本協(xié)議附件一及《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》附件四中列明的內(nèi)容和條件。對以本協(xié)議第二條第一款第一項、第三項所指模式提供的服務，如一方就其作出市場開放承諾，則該方應允許相關的資本移動。
第十四條 其他承諾
雙方可就影響服務貿(mào)易，但不屬于依本協(xié)議第十三條列入具體承諾表的措施，包括資格、標準、許可事項或其他措施，展開磋商，并將磋商結(jié)果列入具體承諾表。
第十五條 具體承諾表
一、雙方經(jīng)過磋商達成的具體承諾表，作為本協(xié)議附件一。
二、具體承諾表應列明：
（一）作出承諾的部門或次部門；
（二）市場開放承諾；
（三）本協(xié)議第十四條所述其他承諾；
（四）雙方同意列入的其他內(nèi)容。
三、本協(xié)議附件一所列金融服務部門的開放承諾方式不受本條第二款規(guī)定的限制。
四、本協(xié)議附件一及《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》附件四所列服務部門及市場開放承諾適用本協(xié)議附件二關于服務提供者的具體規(guī)定。
第十六條 逐步減少服務貿(mào)易限制
一、為逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務貿(mào)易限制性措施，促進服務貿(mào)易自由化，經(jīng)雙方同意，可在互惠互利的基礎上，就服務貿(mào)易的進一步市場開放展開磋商。
二、依據(jù)本條第一款展開磋商形成的結(jié)果，構成本協(xié)議的一部分。
三、任一方均可在本協(xié)議規(guī)定的開放承諾的基礎上自主加速開放或消除限制性措施。
第十七條 承諾表的修改
一、在承諾表中任何承諾實施之日起三年期滿后的任何時間，一方可依照本條規(guī)定修改或撤銷該承諾。如該承諾不超出其在世界貿(mào)易組織承諾水平，則對該承諾的修改不得比修改前更具限制性。
二、修改一方應將本條第一款所述修改或撤銷承諾的意向，在不遲于實施修改或撤銷的預定日期前三個月通知另一方。
三、應受影響一方的請求，修改一方應與其進行磋商，以期就必要的補償性調(diào)整達成一致，調(diào)整后結(jié)果不得低于磋商前具體承諾的總體開放水平。
四、如雙方無法就補償性調(diào)整達成一致，可根據(jù)本協(xié)議第二十條規(guī)定解決。修改一方根據(jù)爭端解決結(jié)果完成補償性調(diào)整前，不得修改或撤銷其承諾。
第四章 其他條款
第十八條 聯(lián)系機制
一、雙方同意由兩岸經(jīng)濟合作委員會服務貿(mào)易工作小組負責處理本協(xié)議及與服務貿(mào)易相關事宜，由雙方業(yè)務主管部門各自指定的聯(lián)絡人負責聯(lián)系，必要時，經(jīng)雙方同意，可指定其他單位負責聯(lián)絡。
二、服務貿(mào)易工作小組可視需要設立工作機制，處理本協(xié)議及與服務貿(mào)易相關的特定事項。
第十九條 審議
自本協(xié)議生效之日起十二個月后，雙方可每年召開會議審議本協(xié)議，以及雙方同意的其他與服務貿(mào)易相關的議題。
第二十條 爭端解決
雙方關于本協(xié)議解釋、實施和適用的爭端，應依《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》第十條規(guī)定處理。
第二十一條 文書格式
基于本協(xié)議所進行的業(yè)務聯(lián)系，應使用雙方商定的文書格式。
第二十二條 附件
本協(xié)議的附件構成本協(xié)議的一部分。
第二十三條 修正
本協(xié)議修正，應經(jīng)雙方協(xié)商同意，并以書面形式確認。
第二十四條 生效
一、本協(xié)議簽署后，雙方應各自完成相關程序并以書面通知另一方。本協(xié)議自雙方均收到對方通知后次日起生效。
二、本協(xié)議附件一所列內(nèi)容應于本協(xié)議生效后盡速實施。
本協(xié)議于六月二十一日簽署，一式四份，雙方各執(zhí)兩份。四份文本中對應表述的不同用語所含意義相同，四份文本具有同等效力。
附件一 服務貿(mào)易具體承諾表
附件二 關于服務提供者的具體規(guī)定
海峽兩岸關系協(xié)會 財團法人海峽交流基金會
會長 陳德銘 董事長 林中森
