新華社北京６月１９日電(記者 吳晶晶、羅沙)“家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”、“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮”——這是當前我國很多農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀。
在此間舉行的全國政協(xié)十二屆常委會第二次會議上，部分政協(xié)常委、委員指出，必須著力破解農(nóng)村地區(qū)“垃圾圍村”的局面，不能讓鄉(xiāng)村環(huán)境成“美麗中國”建設(shè)的短板，加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治刻不容緩。
“改革開放以來，廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的可喜變化，但在農(nóng)民腰包鼓起來的同時，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集約化快速發(fā)展給農(nóng)村帶來的負面影響也逐步顯現(xiàn)?！比珖f(xié)常委鄭小燕說，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染等導致的環(huán)境事件呈多發(fā)態(tài)勢，農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖面源污染、土壤退化、水體污染等問題日益突出，環(huán)境臟亂差問題較為嚴重。
“一些地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐年惡化，并直接影響到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，由此產(chǎn)生的農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)產(chǎn)品安全問題直接威脅著廣大群眾的身體健康?！比珖f(xié)常委田惠光說。
田惠光常委指出，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用物資的使用，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的負面影響；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放量遠遠大于環(huán)境承載能力；生活垃圾與生活污水隨意堆放排放不僅傳播病毒細菌，也污染了地表水和地下水；此外，礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)破壞了自然環(huán)境，使生態(tài)功能退化。
全國政協(xié)委員王全書指出，農(nóng)村過密養(yǎng)殖隱患重重，畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水得不到有效處理，造成養(yǎng)殖場周邊環(huán)境亞硝酸鹽、氨氮、大腸桿菌等嚴重超標。同時，城市污染包括工業(yè)“三廢”向農(nóng)村蔓延的勢頭有增無減。
鄭小燕常委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村環(huán)境綜合整治的制約因素包括：現(xiàn)有法律法規(guī)不健全，涉及農(nóng)村環(huán)境保護如畜禽養(yǎng)殖面源污染和工業(yè)污染方面，沒有專門性法律法規(guī)；農(nóng)村環(huán)境綜合整治在道路整修、排污管網(wǎng)建設(shè)、河道清理、改水改廁工程、綠化美化、環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)等方面需要大量的財力投入，一些財政緊張的地區(qū)在投入上顯得捉襟見肘；科技支撐能力不足，對重金屬污染修復、農(nóng)業(yè)面源污染防治等課題研究成果較少；各部門聯(lián)合協(xié)調(diào)不力；部分干部群眾環(huán)保意識和環(huán)保知識水平有待提高等。
政協(xié)常委、委員們呼吁，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是一項極為重要的民生工程，關(guān)系到農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，也關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康，亟待采取切實措施。
鄭小燕常委建議，應盡快出臺《農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》等專項法律法規(guī)，加大對各類危害農(nóng)村環(huán)境行為的懲處力度，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供堅實保障。
田惠光常委建議，設(shè)立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護專項基金，加強規(guī)劃、政策和資金引導。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展資源循環(huán)型農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，改以往粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為依靠科技的精密型生態(tài)農(nóng)業(yè)。
他同時提出積極探索建立農(nóng)村生態(tài)補償機制，按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，要求污染企業(yè)通過植樹造林等手段補償對環(huán)境的破壞。對一些違法違章的小工廠、小作坊，要堅決予以取締，而對從事污染處理設(shè)施建設(shè)和營運的單位，要在用地、用電、稅收等方面實行優(yōu)惠扶持政策。
“應將生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)目標納入各級領(lǐng)導干部政績考核體系，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。”王全書委員說。
他建議，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)督能力建設(shè)等社會公益類項目，應以政府投資為主，實現(xiàn)投資多元化，吸引民間資本投入生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。
政協(xié)常委、委員們呼吁，應凝聚“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的共識，開展深入持久的生態(tài)鄉(xiāng)村宣傳推廣活動，在全社會形成“既要金山銀山、又要綠水青山”的高度共識和公民擔當。
“讓我們把關(guān)注的目光投向希望的田野，通過切實有效的綜合整治，踩住農(nóng)村污染的‘剎車’，還鄉(xiāng)村一片美麗的凈土！”王全書委員說。
