新風不是“一陣風”
——少數地方落實八項規(guī)定打折扣情況調查
新華社北京６月１９日電（記者 姜剛、明星、歐甸丘）會議“瘦身”、宴請壓縮、輕車簡從……中央八項規(guī)定出臺半年來，各地一股股新風撲面。然而，新華社“新華視點”記者近期在全國多地采訪發(fā)現(xiàn)，少數地方和干部在執(zhí)行中仍我行我素、敷衍應付，有的地方甚至還出現(xiàn)了反彈跡象。
新風撲面來，還有哪些“死角”？
“以前大會小會天天開，現(xiàn)在大會用‘視頻’，小會也少了?！焙鲜￠L沙市一位政府工作人員說，會場不擺鮮花了，會后也不再安排聚餐了。記者采訪了解到，各地會議及相關用品的支出同比明顯下降，既節(jié)約了成本和時間，也提高了工作效率。
一向備受詬病的豪華接待正在發(fā)生悄然變化，超標接待、頓頓見酒現(xiàn)象減少了。安徽省一名縣處級干部告訴記者，現(xiàn)在下基層檢查，不用再頭疼高接遠送、陪吃陪喝了。應酬時間少了，工作時間自然多了。
“八項規(guī)定體現(xiàn)了黨要管黨，從嚴治黨的決心。”湖南省委黨校黨建研究部主任龔永愛認為，八項規(guī)定從黨中央自身做起，給黨的基層組織樹立了榜樣。從目前各地、各行業(yè)的反饋來看，已取得了初步成效。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，八項規(guī)定出臺后，多數省市、單位配套制定了實施細則，摒棄不良作風。然而，一些地方在執(zhí)行中仍留有“死角”，或認識不到位，我行我素；或只說不做，敷衍應付。專家和基層干部給記者梳理了一些地方落實八項規(guī)定打折扣現(xiàn)象：
其一，超標吃喝進食堂?！拔逍羌壘频甑故侨サ蒙倭?，但是五星級酒店的大廚卻被請到個別單位食堂工作。單位內部食堂豪華程度與五星級酒店有得一拼，酒店里能吃到的單位食堂也能吃到?！鄙钲谝晃粡氖陆哟ぷ鞯娜藛T說，部分地區(qū)明目張膽的豪華公款吃喝向單位食堂、私密會所等地方轉移。
其二，借車、租車變身“公車”。網友曝光陜西某縣縣委書記乘坐進口６缸排量３．０Ｔ的頂級豪華款大眾途銳車，網上報價１０５萬元。后來該縣委書記回應稱，該車是半年前從民營企業(yè)借用的，網絡曝光后已經歸還。而在另外一些地方，為了繞開公務用車指標的“障礙”，部分單位直接從租車公司租用車輛。
其三，公款報賬玩“變臉”。江蘇某地組織８０余名干部赴廈門開務虛會，主要“議程”之一卻是參觀景區(qū)，“旅游費”成了“會務費”?！坝械膯挝恍Q落實八項規(guī)定后本單位的公務接待費下降了５０萬元，但是卻悄悄隱瞞同期的協(xié)調費支出增加了３０萬元、管理費支出增加了２０萬元。報銷接待費只需改頭換面，厲行節(jié)約變成了一場數字游戲。”一位國企工作人員說。
頂風作案：是僥幸心理還是積重難返？
冰凍三尺，非一日之寒。接受采訪的專家們表示，在落實八項規(guī)定過程中，頂風違紀行為的不斷曝出，也表明改作風的長期性和艱巨性?！暗降资切拇鎯e幸，還是官場陋習難改？”一些基層干部群眾質疑。
“這些違規(guī)現(xiàn)象一再發(fā)生，說明一些干部的不良作風積重難返。”湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群等告訴記者，這些干部的認識、觀念沒完全轉變。有的在長期工作中已形成了高接遠送、“酒桌辦公”的慣性思維，有的潛意識認為八項規(guī)定只是“一陣風”，走走過場、搞搞變通也就打發(fā)過去了。如此消極應付的認識阻礙了中央精神的落實。
淡忘了為人民服務的公仆意識，或許是執(zhí)行八項規(guī)定陽奉陰違的深層次原因。一位曾擔任過安徽省紀委黨風黨紀監(jiān)督員的工作人員認為，有的干部執(zhí)行上級政策時想著法兒“糊弄”過關。他們習慣了講排場、擺闊氣，對群眾耀武揚威、擺架子，慢慢就脫離群眾了。
預算、報賬等制度存在“漏洞”，讓一些違規(guī)者“有縫可鉆”，也是實踐中作風“走樣、變味”的原因之一。
“公款消費超支了肯定有原因，而現(xiàn)行的財政預算制度存在不透明、操作空間大等缺陷，有時根本堵不住源頭。”安徽省一位人大代表說，若公款吃喝報不了，掛靠其他項目支出就可以了。他說，每年人大審議預算報告時，１００多個單位１００多本賬，“總數都挺清楚，但一具體到多少公務招待費等就很籠統(tǒng)了。沒寫明白能審議明白嗎？”
由于違反規(guī)定的“花樣”多，監(jiān)督檢查執(zhí)行難度大，導致對違規(guī)者威懾力不夠。廣東省深圳市一位基層干部向記者描述說，一張辦公凳子１萬多元，開發(fā)票時可要求商家開成５張２０００元的，名目改為宣傳材料印刷費、辦公用品等?！吧霞墎頇z查宣傳材料就說印完發(fā)掉了。至于有沒有印、印了多少沒人查。這樣的監(jiān)督難以發(fā)揮作用?！?/p>
新風不能成“季風”：硬規(guī)定如何對軟執(zhí)行說“不”？
為嚴明紀律，中央紀委已對６起違反八項規(guī)定精神的典型案例發(fā)出通報，相關責任人受到了組織處理和黨政紀處分，并承擔相關費用。廣東、湖南等地也相繼發(fā)出通報。如湖南省半年來共查處違反作風建設規(guī)定的案件８００余起，問責處理干部近千人。
“通報、處理違規(guī)者的做法值得肯定，但應警惕新風不能成‘季風’?！卑不帐∩缈坡?lián)研究員程必定表示，讓八項規(guī)定入心入腦，當務之急是扭轉干部的思想觀念問題，堅持常抓不懈，維護規(guī)定的權威性、嚴肅性，堅決向“一陣風”說不。
將八項規(guī)定落到實處，還需強化制度約束機制。中央黨校黨建部副教授吳輝認為，要管住隨意揮霍公款的資金來源，就要先管住預算。一是預算審批從嚴，從源頭上甄別哪些項目是不合理的；二是強化人大對預算的執(zhí)行監(jiān)督，對虛假開支、超預算開支要嚴格追責；三是預算提前公開，凡是能公開的預算支出應當盡量詳細列明，不留下操作空間。
基層紀檢監(jiān)察干部建議，要突出對黨政機關主要領導的約束。中央和地方各項規(guī)章制度的執(zhí)行，核心是各級領導干部要起表率作用。只有以身作則，才能上行下效。可探索將轄區(qū)或單位的落實情況納入年度考核，以此調動自我約束和約束他人的積極性。
落實八項規(guī)定若前緊后松，反彈帶來的影響將不可估量。接受采訪的干部群眾認為，讓遵規(guī)守紀成為常態(tài)，必須要加強監(jiān)督和懲戒。在查辦相關案件時，應更加突出查一查這些出事的干部平時在干什么，紀檢部門有沒有把好監(jiān)督關。同時，應引入社會力量，加強社會化監(jiān)督，在全社會營造良好的輿論氛圍。
