新華社北京６月１８日電（記者 楊維漢、陳菲）最高人民法院、最高人民檢察院１８日公布了辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋。最高人民法院研究室主任胡云騰、新聞發(fā)言人孫軍工、最高人民檢察院法律政策研究室副主任韓耀元回答了記者提問。
私設(shè)暗管或利用滲井排放毒物屬嚴重污染環(huán)境
問：環(huán)保部門近期針對群眾反映的建有滲井的企業(yè)，涉嫌違法排污進行調(diào)查，司法解釋對利用滲井等排放毒物是否進行了規(guī)定？
答：污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名。刑法修正案（八）將其入罪要件調(diào)整為“嚴重污染環(huán)境”。根據(jù)法律規(guī)定并結(jié)合司法實踐，司法解釋將“私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的”情形列為“嚴重污染環(huán)境”。
司法解釋還列舉了其他“嚴重污染環(huán)境”的情形包括：在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省區(qū)市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標準三倍以上的等等。這些標準明確具體、操作性強，能夠有效解決辦案中取證難、認定難等實際問題。
８種情形可認定為環(huán)境監(jiān)管失職罪
問：一些污染事件發(fā)生背后往往存在國家工作人員監(jiān)管不到位或缺位問題，司法解釋是否對環(huán)境監(jiān)管瀆職犯罪作出規(guī)定？
答：最高人民檢察院２００６年出臺了瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準，對環(huán)境監(jiān)管失職罪規(guī)定了８種應(yīng)予立案的情形?，F(xiàn)在兩高出臺的司法解釋對環(huán)境監(jiān)管失職罪進一步明確，規(guī)定了８種情形應(yīng)當認定為“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果”，以環(huán)境監(jiān)管失職罪定罪處罰。
這８種情形分別為：致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；致使三十人以上中毒的；致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴重功能障礙的。
２０１２年１１月，最高人民檢察院發(fā)布的指導(dǎo)性案例中就有崔建國環(huán)境監(jiān)管失職案。這個案例強調(diào)，一些實際行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的國有公司、企事業(yè)單位工作人員擁有一定管理公共和社會事務(wù)的職權(quán)，與具有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員一樣，實施瀆職行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當按環(huán)境監(jiān)管失職罪的規(guī)定追究刑事責任。
依法嚴懲進口“洋垃圾”犯罪
問：進口固體廢物通常叫做“洋垃圾”，很多含有大量有毒有害物質(zhì)。司法解釋是否對此類犯罪進行規(guī)定？
答：除污染環(huán)境罪外，環(huán)境污染犯罪還涉及非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪等罪名。司法解釋對非法處置進口的固體廢物罪的結(jié)果加重要件、擅自進口固體廢物罪的入罪要件“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康”的認定標準作了明確規(guī)定。同時，還進一步對非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪的結(jié)果加重要件“后果特別嚴重”的認定標準作了明確規(guī)定。這與過去出臺的司法解釋相比，很多標準有所降低，體現(xiàn)了從嚴懲治環(huán)境污染犯罪的精神。
阻撓環(huán)境監(jiān)察或突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查將從重處罰
問：司法解釋體現(xiàn)從嚴懲治環(huán)境污染犯罪的精神，其中從重處罰情節(jié)是如何規(guī)定的？
答：對于環(huán)境污染犯罪的四種情形應(yīng)當酌情從重處罰。司法解釋規(guī)定，實施污染環(huán)境、非法處置進口的固體廢物、擅自進口固體廢物等犯罪，具有下列四種情形之一的，應(yīng)當酌情從重處罰：（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運行的；（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。
此外，不少環(huán)境污染犯罪是由單位實施的，此類行為往往具有更大的社會危害性。司法解釋規(guī)定，對于單位實施環(huán)境污染犯罪的，不單獨規(guī)定定罪量刑標準，而是適用與個人犯罪相同的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。
