“既然同呼吸，就要共奮斗”
——解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議大氣污染防治十措施
新華社北京６月１４日電（記者 羅沙 吳晶晶 顧瑞珍）１４日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署大氣污染防治十條措施，指出必須突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、多管齊下、科學(xué)施策，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來(lái)，用硬措施完成硬任務(wù)，確保防治工作早見(jiàn)成效。
藍(lán)天白云是人們對(duì)美麗中國(guó)最樸素的理解，治理大氣污染是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。中央政府出臺(tái)措施、打出重拳，彰顯出對(duì)遏制大氣污染，切實(shí)解決人民群眾生存環(huán)境問(wèn)題的決心。
“空氣質(zhì)量與人民群眾的幸福指數(shù)息息相關(guān)。”環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示，我國(guó)大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，以ＰＭ２．５為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問(wèn)題日益突出?！凹热煌粑?，就要共奮斗，大家都盡一把力”。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要減少污染物排放，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，大力推行清潔生產(chǎn)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。對(duì)此，專家們表示，改善大氣環(huán)境質(zhì)量不僅是環(huán)境保護(hù)的一大進(jìn)步，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一大轉(zhuǎn)折。解決大氣污染問(wèn)題必須要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下工夫，用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“我國(guó)日益突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問(wèn)題是長(zhǎng)期積累形成的。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)孟偉表示，治理好大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要付出長(zhǎng)期艱苦不懈的努力。
２０１２年底，環(huán)保部公布了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，這是我國(guó)第一部綜合性大氣污染防治規(guī)劃。規(guī)劃提出到２０１５年，我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物年均濃度要分別下降１０％、５％。這份規(guī)劃最大的亮點(diǎn)，就是把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的ＰＭ２．５污染問(wèn)題作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和環(huán)境權(quán)益。
“我國(guó)大氣污染類型已經(jīng)由燃煤型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳叭济骸獧C(jī)動(dòng)車—工業(yè)排放多類型污染、高負(fù)荷共存的重度復(fù)合大氣污染類型，這是發(fā)達(dá)國(guó)家所沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的新情況?！敝锌圃荷鷳B(tài)環(huán)境研究中心研究員賀泓表示，“這沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，治理大氣污染是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！?/p>
“我們要抓緊修訂法律法規(guī)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，著力解決責(zé)任不落實(shí)、公眾環(huán)境權(quán)益保護(hù)力度不夠、環(huán)境違法行為懲處不力等問(wèn)題?！敝苌t表示。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，要強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
會(huì)議同時(shí)指出，要建立環(huán)渤海包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)人口密集地區(qū)和重點(diǎn)大城市ＰＭ２．５治理，構(gòu)建對(duì)各?。▍^(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理，根據(jù)污染等級(jí)及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車限行等措施。樹(shù)立全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則。
據(jù)悉，針對(duì)大氣污染違法行為，環(huán)保部、發(fā)改委等部委于今年５月至１１月開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，其中要重點(diǎn)查處的就包括民眾反映強(qiáng)烈的大氣污染違法問(wèn)題。
而京津冀等地也已在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車治理等方面打出“組合拳”，合力聯(lián)防聯(lián)控大氣污染，推進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善。專家表示，大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，建立重大環(huán)保項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃?rùn)C(jī)制、跨區(qū)域污染防治協(xié)調(diào)處理和會(huì)商機(jī)制、區(qū)域環(huán)境信息共享機(jī)制等。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光認(rèn)為，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的措施包括大力推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度到２０１７年底下降３０％以上等，都是在“找突破口，對(duì)癥下藥”。
夏光說(shuō)，“我們只要搞好規(guī)劃、配套措施、安排資金、共同行動(dòng)，幾年下來(lái)會(huì)看到成效的?！?/p>
