新華社北京６月１３日電（記者白瀛、周瑋、璩靜）黨的十六大以來，在黨中央的科學決策和正確領(lǐng)導下，各地各有關(guān)部門堅持觀念創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相促進、典型引路與面上推開相銜接、重點突破與全面深化相結(jié)合，推動文化體制改革走過了不平凡歷程、取得了歷史性成就。
文化體制改革完成階段性任務
進入新世紀，面對我國社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展、人民群眾精神文化需求日益增長、對外開放不斷擴大和現(xiàn)代高新技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢，中央明確提出“兩手抓、兩加強”的文化建設(shè)思路，符合科學發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念日益深入人心，思想的新解放、理論的新發(fā)展推動文化改革發(fā)展實踐的新創(chuàng)造。
作為文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制是衡量改革是否取得實質(zhì)性進展的重要標志。改革十年，基本完成了出版、影視制作、發(fā)行、廣電傳輸和一般國有文藝院團、首批非時政類報刊出版單位等國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。全國共注銷經(jīng)營性文化事業(yè)單位法人近７０００家，核銷事業(yè)編制近３０萬個，重塑了一大批新型市場主體，國有或國有控股文化企業(yè)的實力活力競爭力大大增強。
積極推進政企、政事分開和管辦分離，文化行政部門與文化企事業(yè)單位的關(guān)系逐步在理順。除新疆、西藏外，全國２９個省區(qū)市的副省級及以下城市已基本完成文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)組建和文化、廣電、新聞出版等有關(guān)行政管理部門整合。
各地各有關(guān)部門堅持“區(qū)別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的方針，如期完成中央確定的文化體制改革階段性任務。改革方向?qū)?、成果大、亮點多，初步建立了有利于文化科學發(fā)展的體制機制。
公共文化服務改善“文化民生”
“十一五”期間，各地各有關(guān)部門按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層特別是農(nóng)村為重點，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系框架基本建立。
目前，重點文化惠民工程階段性目標全面完成，廣播電視村村通工程覆蓋全部已通電行政村和２０戶以上自然村，目前正從“村村通”向“戶戶通”推進；文化信息資源共享工程基本覆蓋所有行政村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站；農(nóng)村電影放映工程年放映８００多萬場，基本實現(xiàn)一村一月免費放映一場電影，正努力實現(xiàn)有條件縣城的數(shù)字影院覆蓋；農(nóng)家書屋工程已覆蓋所有具備條件的行政村，全國共建成達到統(tǒng)一規(guī)定標準的農(nóng)家書屋６０余萬家。
全國文化文物部門歸口管理的博物館、紀念館和愛國主義教育基地全部實行免費開放，美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作全面實施，參觀人數(shù)比免費開放前增長數(shù)十倍。公共文化服務能力和水平明顯提高，有效解決了廣大群眾特別是農(nóng)村群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題。
文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力不斷壯大
在文化體制改革的有力推動下，近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，規(guī)模實力不斷增強，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。文化產(chǎn)業(yè)已成為滿足人民群眾精神文化需求、促進文化繁榮發(fā)展的重要途徑，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的重要力量。
各地各有關(guān)部門加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強一批骨干文化企業(yè)，推動文化與科技、商貿(mào)、旅游、金融等深度融合，促進文化業(yè)態(tài)更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第五屆中國“文化企業(yè)３０強”企業(yè)總主營收入首次超過２０００億元，比上屆增長２８％。全國共有４１家文化企業(yè)在Ａ股和香港Ｈ股市場上市，證券市場的文化企業(yè)板塊初步形成。資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化要素市場建設(shè)步伐加快，社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)的渠道更加暢通，非公有制文化企業(yè)的積極作用日益發(fā)揮。全國已有民營文藝院團１００００多家，混合所有制及民營廣播影視制作經(jīng)營企業(yè)５０００多家，民營企業(yè)在印刷復制企業(yè)中比重占８０％以上、在出版物發(fā)行企業(yè)中占７０％以上。
文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷增加，日益成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。據(jù)統(tǒng)計，截至２０１３年４月，我國共有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位６９．８萬家。２００５－２０１２年間，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長超過２３％，高于同期ＧＤＰ年均增速。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。目前，我國圖書出版、電視劇生產(chǎn)居世界第一，電影票房居世界第二。電影票房從２００３年的１１億元，增長到２０１２年的１７０．７３億元。
同時，按照“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的要求，各地各有關(guān)部門積極探索市場化、專業(yè)化運作方式，開展多種形式的文化交流和文化貿(mào)易，進一步推動文化走出去。一批國家級、國際化、綜合性文化貿(mào)易平臺影響日益廣泛，第九屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會總成交額達１６６５．０２億元、出口成交額達１２３．８２億元、總參觀人數(shù)達４７９．１７萬人次，分別比上屆增長１５．９８％、７．４６％和３６．４５％。
經(jīng)過十年不懈探索，文化體制改革取得了顯著成效，有力促進了文化生產(chǎn)力的解放，有力促進了文化的發(fā)展繁榮，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有力促進了國家文化軟實力的提升，有力促進了各類文化人才涌現(xiàn)。文化領(lǐng)域整體面貌和發(fā)展格局煥然一新，文化建設(shè)開創(chuàng)了新局面，初步走出了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路。
黨的十八大和習近平總書記一系列重要講話，賦予文化建設(shè)新的使命、新的要求。文化改革發(fā)展進入一個新階段。各地各有關(guān)部門正以高度的文化自覺文化自信，堅定不移深化文化體制改革，進一步明確新目標，采取新舉措，推動文化改革發(fā)展取得新進展，為建設(shè)社會主義文化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力。
