“堅(jiān)定信心、對(duì)癥下藥”
——環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢世界環(huán)境日之際談我國(guó)大氣污染治理
新華社北京６月４日電（新華社記者羅沙 顧瑞珍）６月５日為世界環(huán)境日，藍(lán)天白云是人們對(duì)美麗中國(guó)最樸素的理解，呼吸清潔空氣、享有藍(lán)天白云、感受溫暖陽光越來越成為人們的新期待。目前我國(guó)大氣污染面臨的形勢(shì)如何？又該如何對(duì)癥下藥治理？記者帶著這些問題專訪了環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢。
“堅(jiān)定信心，既打持久戰(zhàn)又打攻堅(jiān)戰(zhàn)”
“空氣是人類生存生活的基本條件，空氣質(zhì)量與人民群眾的幸福指數(shù)息息相關(guān)?！敝苌t說，近年來，我國(guó)部分城市環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善。但大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，煤煙型污染尚未得到控制，以細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題又日益突出。許多城市空氣質(zhì)量急劇下降，嚴(yán)重威脅人們正常生產(chǎn)生活。
他表示，國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，大氣污染可治可控。我國(guó)的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年間逐步出現(xiàn)的資源環(huán)境矛盾，在我國(guó)集中顯現(xiàn)。
“ＰＭ２．５污染是長(zhǎng)期積累形成的問題，解決起來需要一個(gè)過程?！彼f，“不積跬步無以至千里。我們要充分認(rèn)識(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。同時(shí)又必須拿出時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的勁頭，抓緊行動(dòng)起來，有所作為。”
“找準(zhǔn)突破口，對(duì)癥下藥”
周生賢說，大氣污染與發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。我國(guó)高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放工業(yè)模式尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯，單位產(chǎn)品的污染物排放強(qiáng)度高，污染物排放量大。
“解決大氣污染問題，要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下工夫?！敝苌t指出，一方面要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控高耗能高污染行業(yè)新增產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能、清理整頓違規(guī)產(chǎn)能、積極化解過剩產(chǎn)能。另一方面要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)總量、發(fā)展清潔能源、推進(jìn)煤炭清潔利用。
“從這個(gè)意義上講，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，不僅是環(huán)境保護(hù)的一大進(jìn)步，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一大轉(zhuǎn)折。”他說，減少污染物排放總量是ＰＭ２．５控制的基礎(chǔ)，需要從點(diǎn)源、面源到移動(dòng)源綜合施治。
他舉例說，要在淘汰燃煤小鍋爐、脫硫脫硝除塵設(shè)施改造、綜合整治煙塵、治理餐飲油煙等方面做大量工作?！皺C(jī)動(dòng)車已成為城市空氣的重要污染源，北京、上海等大城市機(jī)動(dòng)車對(duì)ＰＭ２．５的貢獻(xiàn)率達(dá)２０％至２５％。要科學(xué)調(diào)控城市機(jī)動(dòng)車保有量，大力淘汰黃標(biāo)車，加快車用燃油低硫化步伐，深化機(jī)動(dòng)車污染治理?！?/p>
“注重創(chuàng)新，完善環(huán)保制度”
周生賢表示，在找準(zhǔn)突破口治理大氣污染的同時(shí)，要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，讓保護(hù)者得收益、獲得補(bǔ)償，污染者多負(fù)擔(dān)、付出代價(jià)。
“對(duì)能效、排污強(qiáng)度達(dá)到‘領(lǐng)跑者’標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)，要給予鼓勵(lì)?！彼f，“同時(shí)嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資，引導(dǎo)銀行加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持?！?/p>
周生賢同時(shí)表示，要抓緊修訂環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等法律法規(guī)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，著力解決責(zé)任不落實(shí)、公眾環(huán)境權(quán)益保護(hù)力度不夠、環(huán)境違法行為懲處不力等問題。
“一定要明確責(zé)任，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、公眾參與的合力?！敝苌t強(qiáng)調(diào)說，環(huán)境保護(hù)最終還要落實(shí)到每個(gè)人的行為上。切實(shí)改善空氣質(zhì)量，等不來，喊不來，必須建立在全民行動(dòng)的基礎(chǔ)上。全社會(huì)自覺行動(dòng)起來，同呼吸，共奮斗，天朗氣清、惠風(fēng)和暢的美麗中國(guó)就能早日實(shí)現(xiàn)。
