新華社石家莊５月２８日電(記者 林紅梅)我國自２００３年開展大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)十年來，掀起了中國歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，解決了１０００個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、１４萬個(gè)建制村不通公路的難題，并讓１萬個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、２７萬個(gè)建制村通了瀝青（水泥）路，９億農(nóng)民擺脫了“晴天一身土、雨天一身泥”的行路難局面，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，被廣大農(nóng)民稱為黨和國家的“德政工程”。
１０年總投資超１．７萬億元
來自交通運(yùn)輸部的統(tǒng)計(jì)顯示，我國開展大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)十年來，全社會(huì)共完成農(nóng)村公路建設(shè)投資超過１．７萬億元。與我國高速公路實(shí)施“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策不同，如此巨額的１．７萬億多元農(nóng)村公路建設(shè)投資，主要靠的是各級財(cái)政的無償投入。
交通運(yùn)輸部副部長馮正霖２８日在此間舉行的全國農(nóng)村公路現(xiàn)場會(huì)上介紹，１０年來中央持續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)投入。其中，去年全年共安排中央投資４８２億元，同比增長１０％，其中車購稅資金４６０億元，中央預(yù)算內(nèi)資金２２億元。全社會(huì)去年共完成農(nóng)村公路建設(shè)投資２１４５億元，同比增長６．７％。東、中、西部分別完成投資８４５．７億元、４９３．２億元和８０６．１億元。山東、四川、浙江、內(nèi)蒙古的投資規(guī)模均超過百億元。
建制村９９．５５％通了公路
１０年來，全國共新改建農(nóng)村公路２９２萬公里，新增農(nóng)村公路通車?yán)锍蹋玻常慈f公里。去年以來，以完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體服務(wù)功能為重點(diǎn)，組織實(shí)施了西部和集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青（水泥）路，東中部地區(qū)縣鄉(xiāng)道改造、連通工程建設(shè)。馮正霖介紹，全國去年全年新改建農(nóng)村公路１９．５萬公里，全國農(nóng)村公路通車總里程達(dá)到３６７．８萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率和通瀝青（水泥）路率分別達(dá)到９９．９７％和９７．４３％，通瀝青（水泥）路率較上年提高０．２５個(gè)百分點(diǎn)；建制村通公路率和通瀝青（水泥）路率分別達(dá)到９９．５５％和８６．４６％，分別提高０．１７和２．４２個(gè)百分點(diǎn)，新增１．４萬個(gè)建制村通瀝青（水泥）路。農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平進(jìn)一步提高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)“三農(nóng)”能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
落實(shí)養(yǎng)路責(zé)任主體
建了農(nóng)村公路誰來養(yǎng)護(hù)？馮正霖表示，各地在落實(shí)責(zé)任、籌集資金、建章立制、養(yǎng)護(hù)模式、監(jiān)督考核和示范路創(chuàng)建等方面取得了積極成效。一是繼續(xù)落實(shí)責(zé)任主體，如貴州省將農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入地方政府及部門年度考核目標(biāo)并簽訂責(zé)任書，吉林省以政府規(guī)章形式明確農(nóng)村公路管養(yǎng)主體責(zé)任并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，浙江、重慶等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全部成立農(nóng)村公路管理站，確保農(nóng)村公路有機(jī)構(gòu)管理、有專人養(yǎng)護(hù)；二是穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道，如浙江省將日常養(yǎng)護(hù)資金納入縣鄉(xiāng)本級財(cái)政預(yù)算，省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用是規(guī)定費(fèi)用的兩倍；三是逐步完善制度建設(shè)，在湖北、山東、河南、黑龍江等省之后，甘肅、安徽兩省又出臺(tái)《農(nóng)村公路條例》，山西省在《公路管理?xiàng)l例》中增設(shè)農(nóng)村公路章節(jié)，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作走上法制化軌道；四是不斷豐富農(nóng)村公路監(jiān)管手段，上海、新疆、內(nèi)蒙古等地將考核結(jié)果與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金掛鉤，河北省開展農(nóng)村公路田路分家，陜西省推行農(nóng)村公路干線化養(yǎng)護(hù)理念等。
超９１％建制村通了客運(yùn)班車
交通運(yùn)輸部加快制定政策措施，完善工作機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化。到去年年底，全國共開通農(nóng)村客運(yùn)線路９．３４萬條，年平均日發(fā)班次１１８．０５萬班次；３．５４萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和５７．３２萬個(gè)建制村通了客車，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通車率分別達(dá)到９８．１７％和９１．８５％。山東省在有條件的地方開展了城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化試點(diǎn)，江蘇省蘇州市實(shí)施了農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程。全國城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化水平不斷提高。
