數(shù)億違規(guī)金額背后的管理漏洞
——審計揭示高速公路建設資金使用管理存在三方面問題
新華社北京５月２７日電（記者張曉松）審計署２７日發(fā)布的５條高速公路竣工財務決算草案審計結(jié)果顯示，高速公路建設項目中違法違規(guī)和損失浪費金額仍然動輒數(shù)以億計，暴露出項目業(yè)主和參建單位在資金使用和工程管理方面存在不少漏洞，值得警惕。
一個項目超概算４０％ 花國家錢大手大腳
縱觀歷次重大工程審計結(jié)果，“概算超估算、預算超概算、決算超預算”可謂一大頑疾。相關(guān)單位花起國家錢來大手大腳，工程建成之時往往成為項目虧損之日。
這次審計發(fā)現(xiàn)，安毛高速超概算金額高達３１億多元，占概算投資的４０％；黔彭高速超概算１１億多元，占概算投資２０％，江琿高速超概算７２００萬元。
審計署認為，造成投資增加既有征地補償標準提高、材料價格上漲等客觀原因，也有初步設計不科學、后期設計變更較多和超規(guī)模建設服務區(qū)等管理方面的原因。
多算工程款３億多元 暴露項目管控審核不嚴
這次審計發(fā)現(xiàn)，在工程價款結(jié)算方面，５個高速公路項目都存在多結(jié)算工程價款的問題，總計金額高達３億多元。
具體情況如下：安毛高速項目建設單位多結(jié)算工程價款４１７８多萬元，廣州南二環(huán)高速多結(jié)算工程價款６６３５多萬元，江琿高速多結(jié)算５７５２多萬元，黔彭高速多結(jié)算１億多元，石吉高速多結(jié)算４８１７萬多元。
記者在對一些重大投資項目審計進行實地采訪時發(fā)現(xiàn)，確有一些項目存在因建設過程中用工成本等上升不得不多付工程款的情況，但也存在因虛增工程量致使工程款結(jié)算金額高于合同金額的問題，暴露出項目業(yè)主管控不嚴、監(jiān)理審核把關(guān)不嚴。
違規(guī)招投標成共性問題 “暗箱操作”極易滋生腐敗
工程建設領(lǐng)域最易滋生腐敗，而杜絕“暗箱操作”是預防腐敗的重要路徑。然而，這次審計發(fā)現(xiàn)，不公開招標、違規(guī)招投標是５個高速公路項目的共性問題。
江琿高速１６６個施工、設計、監(jiān)理、采購合同項目未按規(guī)定進行公開招標，涉及金額高達２０多億元。
廣州南二環(huán)高速６２個項目未公開招標，涉及２．５３億元；同時，由于對投標單位資格預審把關(guān)不嚴，使不符合條件的企業(yè)參與投標并中標，涉及１．１７億元。
此外，安毛高速部分項目未公開招標，涉及１７９２多萬元；黔彭高速１８４個項目未公開招標，涉及１億多元；石吉高速４４個項目未公開招標，涉及１．５８億元。
