新華社北京５月２２日電（記者陳菲）最高檢偵查監(jiān)督廳日前下發(fā)《關(guān)于人民檢察院審查逮捕工作中適用“附條件逮捕”的意見（試行）》，進(jìn)一步明確附條件逮捕的適用標(biāo)準(zhǔn)，防止輕罪案件“以捕代偵”。
根據(jù)最高檢《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，附條件逮捕是指檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕過程中，對(duì)現(xiàn)有證據(jù)所證明的事實(shí)已經(jīng)基本構(gòu)成犯罪，認(rèn)為經(jīng)過進(jìn)一步偵查能夠收集到定罪所必需的證據(jù)、確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定可以批準(zhǔn)逮捕，經(jīng)過跟蹤審查和監(jiān)督，認(rèn)為證實(shí)犯罪欠缺的證據(jù)不能取到或取證條件已消失的，應(yīng)當(dāng)撤銷逮捕決定。這項(xiàng)制度的實(shí)行，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用逮捕措施，打擊犯罪，保障人權(quán)，具有現(xiàn)實(shí)意義。
記者了解到，由于多種原因，附條件逮捕制度在適用過程中出現(xiàn)了一些問題。如對(duì)“重大案件”的范圍不明確，尺度不一，有的地方對(duì)輕罪案件也適用附條件逮捕，存在“以捕代偵”的問題。
意見從刑度和案件類型兩個(gè)方面對(duì)“重大案件”作出界定，規(guī)定可能被判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者可能判處五年以上不滿十年有期徒刑但屬于危害國(guó)家安全和嚴(yán)重危害公共安全的暴力犯罪案件，故意殺人、搶劫、綁架、強(qiáng)奸、故意傷害致人重傷、死亡的嚴(yán)重暴力犯罪案件，毒品犯罪、走私犯罪案件等六種案件類型的，可以適用附條件逮捕。
偵監(jiān)廳負(fù)責(zé)人表示，附條件逮捕目的是為了貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，因此只能適用于確有逮捕必要但證據(jù)相對(duì)薄弱的重大案件。意見對(duì)“重大案件”予以明確，將占絕大多數(shù)的輕罪案件排除在適用附條件逮捕范圍之外，有效解決了實(shí)踐中出現(xiàn)的對(duì)可能判處三年以下有期徒刑的輕罪案件也適用附條件逮捕的問題。
針對(duì)近年來一些偵查機(jī)關(guān)反映適用附條件逮捕案件偵查羈押期限緊張這一問題，意見規(guī)定在符合兩項(xiàng)條件的前提下，對(duì)附條件逮捕的犯罪嫌疑人可以延長(zhǎng)偵查羈押期限：一是認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)已經(jīng)獲取定罪所必需的證據(jù)，即證據(jù)所證明的事實(shí)已經(jīng)構(gòu)成犯罪，案件已經(jīng)符合一般逮捕的條件；二是符合延長(zhǎng)偵查羈押期限的規(guī)定。如果其中任一條件未符合規(guī)定，則不能批準(zhǔn)（決定）延押。
此外，意見對(duì)撤捕情況進(jìn)行了明確，規(guī)定人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)跟蹤審查，發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)未繼續(xù)偵查取證或者對(duì)已經(jīng)喪失繼續(xù)偵查取證條件，或者在兩個(gè)月的偵查羈押期限屆滿時(shí)仍未收集到定罪所必需的證據(jù)，或者無繼續(xù)羈押必要的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢委會(huì)決定撤銷逮捕決定。
偵監(jiān)廳負(fù)責(zé)人指出，正是由于存在可能撤捕這一剛性的法律后果，才能有力地促進(jìn)偵查機(jī)關(guān)積極作為，及時(shí)繼續(xù)偵查取證，最大限度地確保案件質(zhì)量；也解決了逮捕工作中長(zhǎng)期存在的“捕得了、放不了”的問題，有利于保障犯罪嫌疑人人權(quán)。同時(shí)，這一做法也為建立逮捕后繼續(xù)羈押必要性審查制度奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。
