新華社上海５月２２日電（記者周琳）“亞洲第一”“規(guī)模最大”“國際最先進”，這些聽起來很美的詞語，卻往往是“違法虛假醫(yī)療廣告”常常打出的招牌。上海工商部門探索出一條監(jiān)測查處對接、快速反應，提示警示結(jié)合、持續(xù)曝光的路子，讓違法虛假醫(yī)療廣告“無所遁形”。
虛假醫(yī)療廣告打擊難在哪里？違法成本低、經(jīng)濟效益大，很多不法分子常常“打一槍換一個地方”，監(jiān)管部門唯有發(fā)現(xiàn)早，才能有效打擊。
上海市工商局廣告處處長繆鈞介紹，從２００５年開展專項整治至今，上海工商部門已經(jīng)將打擊虛假醫(yī)療廣告常態(tài)化、長效化。早在１９９９年，上海就成立了廣告監(jiān)測中心，對違法虛假廣告進行分類監(jiān)測。
“發(fā)現(xiàn)一起，就立刻查處一起。”繆鈞說，這個監(jiān)測平臺已經(jīng)實現(xiàn)了橫向系統(tǒng)共享，和企業(yè)注冊系統(tǒng)、１２３１５投訴系統(tǒng)緊密相連，監(jiān)管部門能第一時間掌握舉報和主動發(fā)現(xiàn)線索。
而且，監(jiān)測和查處、曝光系統(tǒng)也是互通的。一旦接到舉報或監(jiān)測到線索，所有信息都在市內(nèi)各級工商部門的系統(tǒng)內(nèi)共享，媒體也能通過一定方式查到案件進展，整個過程高效透明。
上海工商部門還建立了輿論反制機制，通過事前審查提示、事中違法警示、事后查處公示的手段，懲戒和威懾違法分子，警示相關(guān)媒體。
２００８年，上海醫(yī)藥保健類廣告違法率為０.９２％；２０１２年，違法率已經(jīng)降至０.６５％。在２０１２年上海查處的多起違法廣告中，虛假醫(yī)療廣告只占其中五分之一，比重明顯降低。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)上的虛假違法醫(yī)療廣告可謂“防不勝防”。近年，上海工商部門將網(wǎng)絡(luò)也列為重點監(jiān)測對象，以便及時跟進查處。
繆鈞說，２４個門戶網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站、電子商務(wù)網(wǎng)站都納入了日常監(jiān)測范圍。此外，工商部門還對一些小網(wǎng)站不定期進行關(guān)鍵詞巡查、初篩，再人工甄別，讓這些網(wǎng)站也難以離開監(jiān)管的“法眼”。
“但是，廣告和信息的界限比較模糊，不好識別、難以定性。而且互聯(lián)網(wǎng)具有廣域性和跨域特點，查處需要部門聯(lián)動。如遇到服務(wù)器在國外的，就更難查處了?！笨娾x說，媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體也應負起更加明確的核查和審查義務(wù)。
