新華社福州５月２１日電（記者沈汝發(fā)）福建省南平市探索創(chuàng)新農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾機(jī)制，推行村里的事黨組織要引領(lǐng)，村民要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意為主要內(nèi)容的“六要”群眾工作法，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。這一工作法推行６年多來(lái)，有效破解了新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨建工作難題，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
近年來(lái)，當(dāng)?shù)攸h委政府在調(diào)研中了解到，農(nóng)村基層在服務(wù)群眾、做群眾工作等方面出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“四難”：群眾辦事難；任務(wù)完成難；反映民聲難；化解矛盾難。為此，經(jīng)過(guò)探索他們總結(jié)出“六要”群眾工作法，具體做法是：
發(fā)揮核心作用。村里的重大事項(xiàng)，要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定的村民自治程序組織實(shí)施，確保村黨組織在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。村黨組織的引領(lǐng)作用體現(xiàn)在“六要”群眾工作法的全過(guò)程。
創(chuàng)新公開(kāi)形式。村里的重大事項(xiàng)和村民普遍關(guān)心的重大問(wèn)題，經(jīng)村“兩委”確定后，向村民公開(kāi)，保障村民的知情權(quán)。按照村級(jí)事務(wù)的性質(zhì)，采取“上到公開(kāi)欄、下到議事點(diǎn)、發(fā)到聯(lián)戶(hù)代表、送到戶(hù)代表”等形式隨時(shí)公開(kāi)或每月公開(kāi)、季度公開(kāi)，做到每件村級(jí)事務(wù)以?xún)煞N以上形式公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)村民對(duì)村務(wù)的知曉率達(dá)１００％。
拓寬民意渠道。通過(guò)重大村務(wù)理事會(huì)制度等方式，對(duì)涉及村民切身利益的事項(xiàng)，在事前事中廣泛征求村民意見(jiàn)，確保村民利益訴求得到充分表達(dá)，保障村民的參與權(quán)。
規(guī)范決策程序。全面推行戶(hù)代表會(huì)議制度、重大村務(wù)決策聽(tīng)證制度等，將重大村務(wù)由村“兩委”根據(jù)村務(wù)性質(zhì)組織村民采取相應(yīng)決策形式進(jìn)行討論決策，確保村民的決策權(quán)。
強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過(guò)村集體“三資”監(jiān)管制度等方式，充分利用各種監(jiān)督手段和形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民對(duì)村里的事進(jìn)行監(jiān)督，保障村民的監(jiān)督權(quán)。
完善考評(píng)機(jī)制。把對(duì)村干部的評(píng)價(jià)和村務(wù)實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)交給村民。采取“一事一測(cè)評(píng)、半年初評(píng)、年度考評(píng)”等形式，召開(kāi)村民代表會(huì)議或聯(lián)戶(hù)代表會(huì)議、戶(hù)代表會(huì)議對(duì)村干部和村務(wù)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行測(cè)評(píng)或考評(píng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)測(cè)評(píng)或考評(píng)情況，將測(cè)評(píng)或考評(píng)結(jié)果與村干部獎(jiǎng)懲、報(bào)酬和職務(wù)調(diào)整掛鉤。
實(shí)施“六要”群眾工作法，既鞏固了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與維護(hù)群眾權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一；完善了村級(jí)民主自治機(jī)制，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主制度建設(shè)；密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
據(jù)南平市委組織部介紹，目前，“六要”群眾工作法已在南平市１６３０個(gè)行政村推廣運(yùn)用。３年來(lái)，村級(jí)組織作出重大事務(wù)決策１．６萬(wàn)次，服務(wù)群眾１３．５萬(wàn)人次，解決實(shí)際問(wèn)題２．１萬(wàn)件，在服務(wù)農(nóng)民群眾、推進(jìn)基層民主建設(shè)、加強(qiáng)基層組織等方面取得了明顯成效。
南平市委組織部組織科科長(zhǎng)戴樹(shù)彪說(shuō)，近年來(lái)，南平市通過(guò)“六要”群眾工作法成功解決了涉及征地補(bǔ)償、宅基地分配、山林土地糾紛等問(wèn)題１．１萬(wàn)件，農(nóng)村信訪量從２００５年的２１．６％下降到２０１１年的３．９８％。
