評估災情 編制規(guī)劃 制訂政策
——蘆山地震災后重建前期準備工作穩(wěn)步推進
新華社北京５月１７日電（記者 江國成）國務院總理李克強１５日主持召開國務院常務會議，研究進一步部署四川蘆山地震災后過渡性安置并適時啟動恢復重建工作。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會１７日介紹，５月１６日，經(jīng)國務院批準成立的國務院蘆山地震災后恢復重建指導協(xié)調(diào)小組召開第一次全體會議，按照國務院常務會議要求，對蘆山地震災后恢復重建前期工作進行了全面部署。
科學評估災情 排查防治地質(zhì)災害
災損評估工作是編制災后恢復重建規(guī)劃的前提和基礎。民政部、地震局已組織國家減災委專家委員會和民政部國家減災中心開展災損評估工作，通過統(tǒng)計分析、實地調(diào)查、解譯遙感信息、會商研判等方式，經(jīng)充分論證后形成評估報告。有關部門將按照國務院常務會議精神，按照嚴謹?shù)某绦?，采取科學的手段，及時、全面、準確地完成評估工作，為災后重建規(guī)劃編制提供可靠依據(jù)。
據(jù)發(fā)展改革委介紹，蘆山地震災區(qū)地處川西地震多發(fā)區(qū)，境內(nèi)地質(zhì)構造復雜。強震過后，山體結構不穩(wěn)，表層土質(zhì)和巖石疏松，地質(zhì)災害點多面廣。國土資源部和四川省組織專業(yè)地勘單位已經(jīng)排查地質(zhì)災害隱患點８１９６處，對１３４５個臨時安置區(qū)及過渡安置點開展地質(zhì)災害危險性評估工作，對８９９處已建重大地質(zhì)災害治理工程進行復查復核，及時啟動防災預案，組織開展防范地質(zhì)災害應急演練。國土資源部將會同四川省進一步組織力量，加強地質(zhì)災害隱患排查和地質(zhì)災害危險性評估，研究重大地質(zhì)災害隱患點的治理方案，保障好臨時安置點安全，并為永久性居住區(qū)、居住點建設提供依據(jù)。
這次蘆山地震，城鄉(xiāng)住房特別是老舊房屋受損嚴重。地震發(fā)生后，住房城鄉(xiāng)建設部及時派出專家趕赴現(xiàn)場，對住房、建筑物受損情況進行應急鑒定，受損建筑物的鑒定分類也是恢復重建的重要依據(jù)。
開展資源環(huán)境承載力評價 加強城鄉(xiāng)布局規(guī)劃研究
資源環(huán)境承載能力評價是科學編制災后恢復重建規(guī)劃的重要基礎性工作。蘆山地震災區(qū)山大溝深，地質(zhì)條件極為復雜，蘆山、寶興等縣山地約占總面積的９４％，丘陵平壩僅占６％，在有限的空間里進行災后重建是一個難題。
中科院將牽頭組織有關部門和專家在科學評估和論證的基礎上，確定當?shù)氐沫h(huán)境容量和承載人口規(guī)模，科學考慮人口分布，對采取何種重建模式提出意見和建議。所有災后恢復重建項目特別是城鄉(xiāng)居民住房的選址，必須堅決避開地質(zhì)災害風險地區(qū)，確保人民生命財產(chǎn)安全。
為做好城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，完善城鎮(zhèn)功能，并結合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設布局，住房城鄉(xiāng)建設部將會同四川省研究提出城鄉(xiāng)布局規(guī)劃方案。目前蘆山、寶興、天全三個縣城已經(jīng)落實規(guī)劃設計單位。
科學編制災后恢復重建規(guī)劃 制定國家支持政策
蘆山地震災后恢復重建總體規(guī)劃由國家發(fā)展和改革委員會牽頭，四川省、有關部門參加。專項規(guī)劃由四川省根據(jù)總體規(guī)劃，結合災區(qū)恢復重建實際組織編制，有關部門予以指導。
發(fā)展改革委表示，災后恢復重建規(guī)劃的編制和實施是一項復雜的系統(tǒng)工程，四川省作為規(guī)劃編制和實施的主體，將充分借鑒汶川和玉樹災后恢復重建的成功經(jīng)驗，注重研究蘆山災后恢復重建的特點，以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新體制機制，充分依靠和發(fā)揮災區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的積極性，在社會各界的支持下，努力將恢復重建工作做實做好做出水平。
據(jù)了解，《蘆山地震災后恢復重建總體規(guī)劃》計劃于６月底完成，專項規(guī)劃計劃于７月２０日前編制完成。
有關部門正在積極制定支持災后恢復重建的財政、稅費、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會保障等各項政策措施，加強創(chuàng)新體制機制研究，全力支持災區(qū)恢復重建。
