新華社烏魯木齊５月１７日電（記者 丁建剛、賀占軍、杜靜）新一輪援疆實(shí)施以來(lái)，江蘇省每年斥資１０多億元對(duì)口支援新疆伊犁哈薩克自治州，不僅讓當(dāng)?shù)馗髯迦罕娍吹搅俗兓?、得到了?shí)惠，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了受援地的自我發(fā)展能力。
“我們所做的一切都要經(jīng)得住老百姓的評(píng)說(shuō)”
在新一輪援疆中，江蘇省把改善民生作為援疆的第一主題。兩年多來(lái)，江蘇省在伊犁州直屬１０縣市、霍爾果斯口岸和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師、第七師實(shí)施全方位援助戰(zhàn)略，投入援疆資金超過(guò)２５億元，建設(shè)了近６００個(gè)項(xiàng)目，其中７５％以上用于民生建設(shè)。
２０１０年４月，伊寧縣吐魯番于孜鄉(xiāng)遭受了罕見(jiàn)的雨雪災(zāi)害，１萬(wàn)多戶(hù)民房倒塌。得知災(zāi)情后，江蘇省委省政府迅速作出決定，將這個(gè)受災(zāi)鄉(xiāng)的災(zāi)后重建與安居富民整鄉(xiāng)推進(jìn)相結(jié)合，作為新一輪江蘇省對(duì)口支援伊犁州試點(diǎn)項(xiàng)目，為受災(zāi)農(nóng)民重建家園。
當(dāng)年年底前，１８１９戶(hù)受災(zāi)居民搬進(jìn)了新房。村民阿不都克里木難抑激動(dòng)之情：“住進(jìn)別墅一樣的漂亮房子，我過(guò)去連想都不敢想?！?/p>
兩年多來(lái)，江蘇省在伊犁州共完成了近６萬(wàn)戶(hù)安居富民工程。江蘇省對(duì)口支援伊犁州前方指揮部總指揮、伊犁州黨委副書(shū)記、州政協(xié)黨組書(shū)記于青山說(shuō)，在災(zāi)后重建中，江蘇還探索出了一套“四結(jié)合”的安居富民工程建設(shè)新模式，即整村推進(jìn)一戶(hù)不漏和扶貧幫困相結(jié)合；統(tǒng)籌規(guī)劃配套建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；農(nóng)牧民住房條件改善和拓寬增收致富渠道相結(jié)合；村莊硬件設(shè)施基礎(chǔ)條件改善和村級(jí)黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合。
南京市江寧區(qū)援疆工作組組長(zhǎng)、特克斯縣委副書(shū)記李萬(wàn)平說(shuō)：“房子是給老百姓住的，路是讓老百姓走的。我們所做的一切都要經(jīng)得住老百姓的評(píng)說(shuō)，質(zhì)量絲毫馬虎不得?！?/p>
創(chuàng)新援疆方式提升邊疆自我發(fā)展能力
江蘇省自１９９７年開(kāi)始對(duì)口支援伊犁州。新一輪援疆以來(lái)，除了援疆資金大幅增長(zhǎng)、援疆內(nèi)涵不斷拓寬以外，江蘇省援疆還發(fā)生了“三大轉(zhuǎn)變”：從過(guò)去注重輸血，向輸血與造血并重、更加注重造血轉(zhuǎn)變；從過(guò)去注重硬件，向硬件與軟件并重、更加突出軟件轉(zhuǎn)變；從過(guò)去注重當(dāng)前，向當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)并重、更加著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變。
２０１１年８月，江蘇省黨政代表團(tuán)赴新疆啟動(dòng)對(duì)口援疆“百企千億”行動(dòng)計(jì)劃。江蘇省副省長(zhǎng)史和平說(shuō)：“有效實(shí)施‘政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏’機(jī)制，‘輸血’更要‘造血’，靠‘市長(zhǎng)’更要靠‘市場(chǎng)’——這是江蘇實(shí)施產(chǎn)業(yè)援疆的突出特色?！?/p>
在伊犁河谷，如今到處都有江蘇企業(yè)落戶(hù)生根。截至２０１２年年底，江蘇與新疆簽訂產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目１３７個(gè)，總投資１７００多億元，在伊犁州已累計(jì)實(shí)際投資８１．５億元。
伊犁哈薩克自治州黨委書(shū)記李學(xué)軍說(shuō)：“江蘇安排產(chǎn)業(yè)援疆專(zhuān)項(xiàng)資金以及市場(chǎng)化運(yùn)作，可以起到‘四兩撥千斤’的作用，最終將實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，融合發(fā)展?！?/p>
依托江蘇科教人才優(yōu)勢(shì)，伊犁州前方指揮部組織開(kāi)展了“連心牽手”“名家引智”“杏林春風(fēng)”“暖心希望”“青藍(lán)幫帶”“綠色生態(tài)”六大行動(dòng)。江蘇省對(duì)口支援新疆伊犁州前方指揮部黨委副書(shū)記、副總指揮蘇春海說(shuō)：“援疆對(duì)硬件的投入是有限的，潛力無(wú)限的是理念，變‘輸血’為‘造血’，才有持續(xù)的發(fā)展能力?！笮袆?dòng)’的開(kāi)展，是我們指揮部的一個(gè)創(chuàng)舉，已成為江蘇援疆工作中一道亮麗的風(fēng)景線?！?/p>
誰(shuí)也沒(méi)想到，一家由幾個(gè)下崗女工創(chuàng)立的名為“紫蘇麗人”的薰衣草小廠，在江蘇科技“援手”下，變身為集科研開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)供銷(xiāo)綜合配套服務(wù)為一體的“領(lǐng)跑”企業(yè)，并開(kāi)始在全國(guó)布點(diǎn)，建立了數(shù)十家加盟連鎖專(zhuān)賣(mài)店，年銷(xiāo)售收入超過(guò)千萬(wàn)元。
“用‘機(jī)制+科技’筑牢廉潔援疆‘防火墻’”
新一輪對(duì)口援疆項(xiàng)目工程量大、資金投入多。為了讓每一分錢(qián)都用到刀刃上，江蘇省對(duì)口支援伊犁州前方指揮部在全國(guó)１９個(gè)援疆省市中率先建設(shè)、運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)援疆項(xiàng)目和資金的全程監(jiān)控。
記者在伊犁州前方指揮部看到，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，每個(gè)項(xiàng)目從招投標(biāo)、建設(shè)到驗(yàn)收交付全過(guò)程，都一覽無(wú)余。而且每一個(gè)審批過(guò)程、簽字都有明確記錄，項(xiàng)目建設(shè)不同階段都有相應(yīng)照片。
電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，監(jiān)督檢查人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題并提出意見(jiàn)和建議，已幫助援疆前方工作組建立和完善了２３項(xiàng)管理制度，指導(dǎo)３６個(gè)項(xiàng)目完善審批手續(xù)和資料，節(jié)約資金８５３萬(wàn)元。
江蘇省對(duì)口支援新疆伊犁州前方指揮部黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記張余松說(shuō)：“我們用‘機(jī)制+科技’筑牢了廉潔援疆‘防火墻’?！?/p>
