4月22日、5月6日、5月13日，可以說這三個具體時間節(jié)點(diǎn)是中國新一屆政府推進(jìn)自身行政職能改革，落實(shí)、務(wù)實(shí)、求實(shí)的清晰路線圖。
在前兩個時間節(jié)點(diǎn)上，國務(wù)院召開常務(wù)會議決定強(qiáng)力推進(jìn)改革落實(shí)，分別取消和下放71項(xiàng)、62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。在關(guān)鍵的第三個時間點(diǎn)上，國務(wù)院召開全國電視電話會議，就確保機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處吹響號角，發(fā)出總攻“動員令”?？偫砝羁藦?qiáng)說：開弓沒有回頭箭，堅(jiān)決打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
民之所望，施政所向。在這場“壯士斷腕”般的政府自我削權(quán)、自我緊身戰(zhàn)役中，“簡政放權(quán)”就是為社會和民眾松綁，直接預(yù)期的效果就是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，激發(fā)中國社會創(chuàng)造活力的極大迸發(fā)。這當(dāng)中的“緊”和“松”，蘊(yùn)含著政府權(quán)力和能力之間的破和立。
首先破解政府與市場、政府與社會之間的關(guān)系，建立政府創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的能力。當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期中，善治政府的科學(xué)定位是職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。因此此次“簡政放權(quán)”，把不該管的微觀事項(xiàng)堅(jiān)決放給市場、交給社會，科學(xué)地把該放的權(quán)力放掉、該管的事務(wù)管好，才是社會轉(zhuǎn)型中發(fā)展這道難題的應(yīng)有之義和有效答案。事前審批中放權(quán)，事中監(jiān)管中到位，事后監(jiān)督中管用，則是有效防止政府越位、缺位、錯位，真正激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，社會公平制約能力的有效手段。只有這樣才能破解制政府在與市場、社會關(guān)系中的管不了、管不好、管不過來的尷尬角色，建立服務(wù)型、創(chuàng)新型、職能到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府。
其次是破解政府權(quán)力制約難題，解決邊減邊增、明減暗增的改革痼疾，建立長效機(jī)制，實(shí)行問責(zé)、接受監(jiān)督、提高政府自我凈化的廉政能力。政府改革最容易陷入部門利益化的怪圈中，導(dǎo)致“簡”后“增”，“增”后“減”的沉疴中，因此飽受詬病和質(zhì)疑。此次“簡政放權(quán)”本身就是對“權(quán)力貪腐”的釜底抽薪。而明確要求以公開透明接受群眾監(jiān)督，以追蹤問責(zé)監(jiān)督任務(wù)落實(shí)，并將其納入年度考核，更是說到做到、誠而有信，只有這樣才能讓人民與政府一道攻堅(jiān)克難，從而真正解決“簡政放權(quán)”帶來的“權(quán)力陣痛”，并能放眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)政府自身公信力、執(zhí)行力的建設(shè)，樹立風(fēng)清氣正、廉潔高效的政府形象，用今天的改革推動明天的發(fā)展。
再過一個30年后，如果我們置身于中國時代改革的紀(jì)念館，在當(dāng)代“簡政放權(quán)”的展板前，回顧這場“觸動利益比觸動靈魂還難”的戰(zhàn)役，會由衷的感慨：“簡政放權(quán)”，功在破立之間，是信心、勇氣、智慧和耐力，讓我們敢于擔(dān)當(dāng)，善于凝聚共識，沒有辜負(fù)人民的信任和重托。（武雪梅）
