如何評價(jià)汶川地震災(zāi)后重建工程質(zhì)量
——權(quán)威專家回應(yīng)建筑抗震熱點(diǎn)話題
新華社北京５月１５日電（記者 杜宇）汶川特大地震已過５年，災(zāi)后重建工程質(zhì)量如何，是否經(jīng)受住蘆山地震的考驗(yàn)，未來建筑抗震設(shè)防著力點(diǎn)何在？
針對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院研究員曾德民，中國建筑科學(xué)研究院研究員羅開海和北京工業(yè)大學(xué)建筑工程系教授馬東輝日前接受記者采訪，一一作答。
記者：汶川地震后新建房屋質(zhì)量，是否經(jīng)受住蘆山地震的考驗(yàn)？
馬東輝：蘆山地震前，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展的汶川地震恢復(fù)重建工程質(zhì)量檢查情況看，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量是受控的，結(jié)構(gòu)安全性能夠得到有效保證，抗震性能普遍有較大提高。
蘆山地震后，根據(jù)對災(zāi)區(qū)房屋的應(yīng)急評估情況，所評估的汶川地震后新建公共建筑其主體結(jié)構(gòu)基本完好，其建筑損傷主要以填充墻、隔墻、室內(nèi)吊頂?shù)确墙Y(jié)構(gòu)構(gòu)件破壞為主?？梢钥闯?，汶川地震后嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建筑工程，達(dá)到了規(guī)定的抗震設(shè)防要求。同時(shí)，經(jīng)過抗震加固的房屋也有較好表現(xiàn)，而采取隔震技術(shù)的建筑工程更表現(xiàn)出良好的抗震性能。
汶川地震后，農(nóng)村老百姓的抗震意識(shí)有一定增強(qiáng)，農(nóng)民自建房開始采用圈梁、構(gòu)造柱、現(xiàn)澆板等抗震措施，其施工質(zhì)量和抗震性能相比以前有了很大提高。從蘆山地震的評估結(jié)果看，一些建造相對規(guī)矩、采取了相應(yīng)抗震措施的自建房還是經(jīng)受住了地震的考驗(yàn)。
災(zāi)區(qū)破壞較多的農(nóng)房分為兩類，一是幾乎沒有設(shè)防或設(shè)防水平較低的老舊房屋，二是農(nóng)民自建但結(jié)構(gòu)形式不合理、建筑材料強(qiáng)度偏低的房屋，這也是農(nóng)房發(fā)生地震破壞的主要原因。
記者：有一種說法，汶川地震后，重建建筑都是按照“８級抗震、９度設(shè)防”的要求設(shè)計(jì)施工。此次蘆山地震，震級為７級、震中烈度在９度左右。按照常理，汶川地震后重建的建筑理應(yīng)成為這次地震的“生命之舟”，可是，連汶川地震的災(zāi)后重建項(xiàng)目也不抗震。您怎么看？
羅開海：這種說法存在很大偏差。
一是混淆了震級和烈度的概念。震級反映的是一次地震釋放能量大小的物理量，烈度反映的是地震中地面震動(dòng)強(qiáng)度和造成破壞程度的物理量。一次地震震級只有一個(gè)，而烈度會(huì)隨距離震中的遠(yuǎn)近、局部場地條件的差異乃至局部地形的變化而不同，從而在一次地震中不同地區(qū)可形成不同的烈度。建筑工程抗震設(shè)防是以地震烈度為標(biāo)準(zhǔn)，而不以地震震級為標(biāo)準(zhǔn)。
二是錯(cuò)誤理解了蘆山地震災(zāi)區(qū)震前設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。２００８年汶川地震后，中國地震局發(fā)布的《〈中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖〉第１號修改單》，雅安市抗震設(shè)防烈度仍為７度，蘆山縣、天全縣抗震設(shè)防烈度仍為７度半，寶興縣由７度半調(diào)整為８度?？梢钥闯?，蘆山地震災(zāi)區(qū)震前設(shè)防要求并沒有“９度設(shè)防”的規(guī)定。
三是對震害實(shí)際情況不夠了解。根據(jù)評估，汶川地震災(zāi)后重建的公共建筑，在遭遇烈度超過當(dāng)?shù)卦O(shè)防烈度的情況下并未出現(xiàn)倒塌事件，有效地保障了人民生命安全，達(dá)到了震前的設(shè)防目標(biāo)。
四是對房屋破壞標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)有誤。為了保證建筑抗震性能，我國建筑抗震設(shè)計(jì)采用“小震不壞、中震可修、大震不倒”的設(shè)防目標(biāo)，即在遭遇大震無法避免破壞的情況下，使建筑的次要部位、次要構(gòu)件先發(fā)生破壞，從而消耗地震能量，保護(hù)主體結(jié)構(gòu)安全，確保建筑不發(fā)生倒塌。在地震后，一些建筑的填充墻、隔墻和裝修吊頂?shù)确墙Y(jié)構(gòu)構(gòu)件發(fā)生破壞，給人“建筑不抗震”的感官印象，但實(shí)際上主體結(jié)構(gòu)受到保護(hù)并未受損或受損有限，經(jīng)過抗震加固或簡單修復(fù)仍可使用。
記者：通過這次開展蘆山地震房屋建筑應(yīng)急評估工作，對今后我國的建筑工程抗震設(shè)防有什么建議？
曾德民：通過這次應(yīng)急評估，建議政府在今后的建筑工程抗震設(shè)防方面開展以下一些工作。
一是應(yīng)加快工程抗震管理的法規(guī)建設(shè)。當(dāng)前我國缺少一部專門針對工程抗震設(shè)防工作的法規(guī)，國家應(yīng)立項(xiàng)并加緊制定《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理?xiàng)l例》，將多年來工作實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)和制度成果上升為法規(guī)，并通過立法完善制度和措施，為工程抗震工作的深入穩(wěn)定開展提供有力的法律支撐。
二是重視并加強(qiáng)城市既有建筑抗震性能普查和抗震加固工作。國家應(yīng)投入資金和人力，可首先在高烈度區(qū)組織開展既有建筑抗震性能調(diào)查工作，摸清底數(shù)、排查隱患，并逐步采取抗震加固等措施。
三是要積極推廣隔震等建筑抗震新技術(shù)。隔震技術(shù)具有隔斷地震能量向上部結(jié)構(gòu)傳遞、降低主體結(jié)構(gòu)地震作用的特點(diǎn)，不僅能保證室內(nèi)人員安全，還能保護(hù)室內(nèi)的設(shè)備設(shè)施，從而保障使用功能不中斷。這次蘆山縣人民醫(yī)院采用隔震技術(shù)，在地震中表現(xiàn)優(yōu)良，震后很快投入使用，為醫(yī)療救助和穩(wěn)定受災(zāi)群眾情緒起到很大作用。應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、重要辦公建筑在建設(shè)時(shí)采用隔震技術(shù)，以提高工程抗震性能。
四是要進(jìn)一步提高村鎮(zhèn)建筑抗震設(shè)防能力。汶川地震后部分村鎮(zhèn)自建房屋的建造已經(jīng)采用了專門圖紙和工匠施工，雖然建設(shè)過程不完全規(guī)范，但工程質(zhì)量和抗震能力也有了一定提升。除了考慮一定的監(jiān)管措施外，由于在一個(gè)區(qū)域的村鎮(zhèn)自建民居，其戶型和使用功能要求接近，便于技術(shù)指導(dǎo)和管理工作，要大力推廣示范工程和標(biāo)準(zhǔn)圖集的使用，以期在短期內(nèi)取得好的效果。
最后，需要強(qiáng)調(diào)的是，要科學(xué)、穩(wěn)妥實(shí)施受災(zāi)地區(qū)新建和抗震加固工程項(xiàng)目，采取有效的工程質(zhì)量監(jiān)管措施，不要趕時(shí)間，工程進(jìn)度一定要服從工程質(zhì)量。
