新華社北京５月１４日電（記者 華春雨 張云龍）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書，全面介紹近年來我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的新成就。白皮書說：“中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進入了有計劃、持續(xù)穩(wěn)健、全面推進的新階段。”
白皮書全文約２．１萬字，以大量數(shù)據(jù)和事實從６個方面介紹了我國人權(quán)事業(yè)的新進展，包括：經(jīng)濟建設(shè)中的人權(quán)保障、政治建設(shè)中的人權(quán)保障、文化建設(shè)中的人權(quán)保障、社會建設(shè)中的人權(quán)保障、生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障、人權(quán)領(lǐng)域的對外交流與合作。
白皮書說，尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨和中國各級國家機關(guān)的意志和行動。繼“人權(quán)”分別莊嚴載入中國憲法、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及中國共產(chǎn)黨黨章之后，２０１２年１１月召開的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會又將“人權(quán)得到切實尊重和保障”確立為全面建成小康社會的奮斗目標之一。中國政府還發(fā)布了《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》和《國家人權(quán)行動計劃（２０１２－２０１５年）》，并對《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》的實施情況進行了評估。中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進入了有計劃、持續(xù)穩(wěn)健、全面推進的新階段。
白皮書說，堅持科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，改善人民生活，增進人民福祉，是中國共產(chǎn)黨和中國政府治國理政的基本遵循和主要原則。在以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，中國將人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，努力促進經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利與公民、政治權(quán)利的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過多年不懈努力和奮斗，中國的人民生活水平、民主建設(shè)水平、依法治國水平、文化發(fā)展水平、社會保障水平、環(huán)境保護水平，都邁上了一個大臺階。
白皮書同時指出，中國是一個發(fā)展中的大國，人口眾多，區(qū)域差異較大，資源有限，環(huán)境和生態(tài)保護壓力大，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。國家各項事業(yè)發(fā)展中關(guān)系人民群眾切身利益的問題還較多，需要繼續(xù)付出艱苦努力加以解決。在中國，實現(xiàn)更高水平的人權(quán)保障，任務(wù)依然十分繁重。
白皮書：我國積極促進勞動者充分就業(yè)
新華社北京５月１４日電（記者 華春雨、田野）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書。白皮書說，我國積極促進勞動者充分就業(yè)。
白皮書說，我國經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)增長為保障就業(yè)提供了條件。國家實施積極的就業(yè)政策，保障公民工作權(quán)。２００８年至２０１２年，累計投入就業(yè)專項資金１９７３億元，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)２８００萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)８３０萬人。２０１２年，在經(jīng)濟增速趨緩的背景下，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)１２６６萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)５５２萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)１８２萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．１％，與上年末持平。全國農(nóng)民工總量為２６２６１萬人，比上年增長３．９％。其中，外出農(nóng)民工１６３３６萬人，增長３．０％；本地農(nóng)民工９９２５萬人，增長５．４％。國家積極促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，８．５萬個村開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動，帶動２８００萬農(nóng)民就業(yè)。
此外，根據(jù)白皮書，２０１２年，我國城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)３２．９萬人；城鎮(zhèn)實際在業(yè)殘疾人達到４４４．８萬；１７７０．３萬農(nóng)村殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。２０１１年，全國共組織開展各類職業(yè)培訓(xùn)約２２００萬人次。２０１２年，中央財政支出就業(yè)專項資金４５４億元，用于支持落實相關(guān)促進就業(yè)的政策。２０１０－２０１２年，農(nóng)業(yè)部依托“陽光工程”培訓(xùn)項目開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，中央財政累計安排培訓(xùn)補助資金３３億元，培訓(xùn)農(nóng)民９３０萬人次。
白皮書：我國重視在發(fā)展經(jīng)濟過程中保障人民生活和生產(chǎn)安全
新華社北京５月１４日電（記者 華春雨、田野）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書。白皮書說，我國重視在發(fā)展經(jīng)濟過程中保障人民生活和生產(chǎn)安全。
白皮書說，近年來，我國努力構(gòu)建完善的市政公用事業(yè)服務(wù)體系，城市人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升。迄今，中國共２１次獲得聯(lián)合國人居獎，有７個項目獲得迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎，有３０個城市獲得中國人居環(huán)境獎，３９８個項目獲得了中國人居環(huán)境范例獎。
白皮書說，２０１１年，全國１１３個環(huán)保重點城市供水量水質(zhì)達標率提高到９０．６％。截至２０１２年底，飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全部省份，共設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測點近３萬個。２０１０－２０１２年，全國累計解決了１．７２億農(nóng)村居民和２３００萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。２００８年以來，完成大中型和重點小型水庫除險加固１．８萬座。
白皮書指出，國家著力解決制約安全生產(chǎn)的突出問題和深層矛盾，安全生產(chǎn)法規(guī)政策體系不斷完善。頒布了多項安全生產(chǎn)標準，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，深入治理違規(guī)違章行為，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動，不斷深化隱患排查治理。２０１２年，全國查處無證和證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)等各類非法違法行為１４４萬起，違規(guī)違章行為３０５萬起。平均每年培訓(xùn)高危行業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員５００多萬人次，農(nóng)民工１３００萬人次，煤礦班組長１３萬人。發(fā)布了１０２２項重大事故防治關(guān)鍵技術(shù)和３５５項新型安全實用產(chǎn)品，集中推廣了１００個安全動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控項目。
根據(jù)白皮書，我國安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)２０１１年比２０１０年分別下降４．３％、５．１％，２０１２年比２０１１年又分別下降３．１％、４．７％；億元ＧＤＰ事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率、煤礦百萬噸事故死亡率、交通萬車事故死亡率，２０１１年比２０１０年分別下降１３．９％、１１．７％、２４．７％和１２．５％，２０１２年比２０１１年又分別下降１８％、１３％、３４％和１１％。
白皮書：初步建成覆蓋各環(huán)境要素的國家、地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)
新華社北京５月１４日電（記者 余曉潔、郭麗琨）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書指出，中國實施地表水、空氣、酸沉降、沙塵天氣影響、飲用水水源地、近海海域、城市噪聲、生態(tài)等各環(huán)境要素常規(guī)監(jiān)測以及污染源監(jiān)督性監(jiān)測和應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測，初步建成了覆蓋各環(huán)境要素的國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。
白皮書指出，公民享有清潔生活環(huán)境權(quán)益進一步得到保障。例如，２０１２年中國成功發(fā)射了環(huán)境一號Ｃ星，細顆粒物(ＰＭ２．５)被納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測指標。２００８年至２０１２年，累計新增城市污水日處理能力４６００萬噸。到２０１２年底，全國累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠３３４０座，日處理能力１．４２億立方米。城市污水處理率由２００５年的５２％提高到２０１２年的８４．９％。
白皮書說，“十城萬盞工程”計劃在多個試點城市的公共照明領(lǐng)域推廣應(yīng)用半導(dǎo)體照明技術(shù)。目前已有１６０萬盞以上ＬＥＤ燈具得到示范應(yīng)用，累計節(jié)電超過１．６４億千瓦時。
根據(jù)白皮書，２００８年至２０１２年，中國累計淘汰落后煉鐵產(chǎn)能１．１７億噸、煉鋼產(chǎn)能７８００萬噸、水泥產(chǎn)能７．７５億噸，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降１７．２％?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降１５．７％和１７．５％。
白皮書：國家保護被羈押人權(quán)利?。叮叮保サ目词厮⒘诵睦碜稍兪?/font>
新華社北京５月１４日電（記者 余曉潔、郭麗琨）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書指出，國家保護被羈押人權(quán)利，到２０１２年底，全國８９．１％的看守所建立了被羈押人安全風(fēng)險等級評估機制；６６．１％的看守所建立了被羈押人心理咨詢室；７０．５％的看守所實現(xiàn)留所服刑罪犯互聯(lián)網(wǎng)雙向視頻會見。
白皮書說，中國司法領(lǐng)域人權(quán)保障取得新進展。人民檢察院不斷強化對訴訟活動的法律監(jiān)督。２０１２年，檢察機關(guān)對偵查活動中的違法情況提出糾正意見５５５８２件次，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴６１９６件，對刑事審判活動中的違法情況提出糾正意見１１７９９件次。
白皮書指出，中國嚴格控制并慎用死刑。２０１１年２月，全國人大常委會審議通過刑法修正案（八），取消１３個經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑，死刑罪名削減幅度近五分之一。修正案還對審判時已滿７５周歲的人犯罪適用死刑作了限制性規(guī)定。
此外，白皮書指出，中國律師制度和法律援助制度不斷完善。修改后的刑事訴訟法明確了律師在整個訴訟過程中的辯護人地位，明確要求在偵查、起訴、審判階段，有律師的，都要聽取律師意見并附卷。擴大了法律援助在刑事訴訟中的適用范圍，將審判階段提供法律援助修改為在偵查、起訴、審判階段均提供法律援助。
根據(jù)白皮書，２０１２年，全國辦理法律援助案件１００萬余件，提供法律咨詢５６８萬人次，分別比２００９年增長了５６．４％和１７．１％。
白皮書：微博每天發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)信息逾２億條
新華社北京５月１４日電（記者 余曉潔、傅雙琪）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書指出，隨著改革的深化以及信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，中國公眾的知情范圍日益擴大，表達空間不斷拓展。
白皮書說，國家制定了《政府信息公開條例》，政務(wù)公開制度體系基本形成。２００３年開始實行審計結(jié)果公告制度。２０１０年開始，各級政府推進財政預(yù)算公開。２０１２年，有９７個中央部門公開了部門預(yù)算，９８個中央部門公開了部門決算，９８個中央部門公開了“三公”經(jīng)費。
白皮書指出，中國共產(chǎn)黨持續(xù)推進黨務(wù)公開，建立黨委新聞發(fā)言人制度。２０１２年，全國省級以上黨和政府機構(gòu)舉辦新聞發(fā)布會２２００多場?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為公民實現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道，成為政府了解社情民意的重要途徑。
白皮書說，為了保護網(wǎng)絡(luò)信息安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，２０１２年１２月全國人大常委會通過《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》。截至２０１２年底，中國網(wǎng)絡(luò)微博用戶規(guī)模為３．０９億。據(jù)對中國最有影響的１０家網(wǎng)站統(tǒng)計，網(wǎng)民每天發(fā)表的論壇帖文和新聞評論達３００多萬條，微博客每天發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)的信息超過２億條。
白皮書：中國特色社會主義法律體系的形成實現(xiàn)了中國人權(quán)保障的法制化
新華社北京５月１４日電（記者 余曉潔、傅雙琪）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書指出，中國特色社會主義法律體系的形成，是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個重要標志，實現(xiàn)了中國人權(quán)保障的法制化。
白皮書說，建立中國特色社會主義法律體系，依法保障人權(quán)，是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，中國十分注重從保障人權(quán)的要求出發(fā)修改有關(guān)法律法規(guī)。２０１２年新修改的刑事訴訟法寫入“尊重和保障人權(quán)”內(nèi)容，并在證據(jù)制度、辯護制度、強制措施、偵查措施、審查起訴、審判程序、執(zhí)行程序的修改完善和增加規(guī)定特別程序中，貫徹了尊重和保障人權(quán)的精神。這是中國人權(quán)事業(yè)的重大進步，對懲罰犯罪，保護人民，保障公民的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利具有重大意義。
此外，２０１２年修改的民事訴訟法進一步保障了當事人的訴訟權(quán)利，完善了起訴和受理程序、開庭前準備程序、簡易程序、審判監(jiān)督程序和執(zhí)行程序，完善了保全制度、證據(jù)制度和裁判文書公開制度，增加了公益訴訟制度、對案外被侵害人的救濟程序。
白皮書：我國從制度上實現(xiàn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障對城鄉(xiāng)居民全覆蓋
新華社北京５月１４日電（記者 劉奕湛、程卓）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書說，我國從制度上實現(xiàn)了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。
社會保險覆蓋面不斷擴大。白皮書說，國家制定了社會保險法，修改了工傷保險條例。目前，各項養(yǎng)老保險參保達到７．９億人，１３０７５萬城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金從２００４年人均每月７００元提高到現(xiàn)在的１７２１元。各項醫(yī)療保險參保超過１３億人，其中，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險人數(shù)超過８億人。參加全國工傷保險的人數(shù)達１８９９３萬人，比２０１１年增加了１２９７萬人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達７１７３萬人。參加失業(yè)保險的人數(shù)１５２２５萬人，比２０１１年增加９０８萬人。參加生育保險的人數(shù)１５４４５萬人，比２０１１年增加１５５３萬人。
白皮書說，我國全面建立了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，實施基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，總體實現(xiàn)了包括農(nóng)民工在內(nèi)的參保職工養(yǎng)老保險關(guān)系的有序轉(zhuǎn)移。失業(yè)保險金標準和物價上漲掛鉤聯(lián)動機制也已建立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準分別從最初的年人均２０元人民幣、４０元人民幣提高到２０１２年的２４０元人民幣。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別提高到７５％以上、７０％以上和７５％左右，最高支付限額分別提高到當?shù)芈毠つ昶骄べY的６倍以上、當?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲模侗兑陨?、全國農(nóng)民人均純收入的８倍以上，且均不低于６萬元，保障范圍由住院延伸到門診。
２０１２年，在全面推開尿毒癥、兒童白血病等８類大病保障試點的基礎(chǔ)上，將肺癌、食道癌、胃癌等１２種大病納入重大疾病保障試點范圍，費用報銷比例最高可達９０％。
白皮書：我國世界遺產(chǎn)總數(shù)居世界第三
新華社北京５月１４日電（記者 劉奕湛、程卓）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書說，到２０１２年底，中國有世界遺產(chǎn)４１處，總數(shù)居世界第三。有２９項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目入選聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，７項入選“急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”，１項入選“優(yōu)秀實踐名冊”。
白皮書說，２０１１年，全國人大常委會制定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存、傳承與傳播工作納入了法制化軌道，為繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供了法律保障。２０１１年，國家完成了第三次全國文物普查，調(diào)查登記不可移動文物近７７萬處。國務(wù)院公布６批全國重點文物保護單位，共計２３５２處，歷史名城１１９座，歷史文化名鎮(zhèn)、名村３５０個；公布三批１２１９項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目。文化部命名四批１９８６個國家級項目代表性傳承人，設(shè)立１５個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。
白皮書說，中國５５個少數(shù)民族有５１５個代表性項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，少數(shù)民族５２４人成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，５個少數(shù)民族文化生態(tài)保護實驗區(qū)先后建立。１８個少數(shù)民族項目入選聯(lián)合國“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”和“急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。
切實保障少數(shù)民族文化權(quán)益。白皮書說，到２０１２年５月，民族自治地方有廣播電臺７３座，節(jié)目４４１套，民族語節(jié)目１０５個；電視臺９０座，節(jié)目４８９套，民族語節(jié)目１００個。少數(shù)民族語言受到特殊保護。中央人民廣播電臺和地方廣播電臺每天用２１種少數(shù)民族語言進行播音。全國共有１萬多所學(xué)校使用２１個民族的２９種文字開展雙語教學(xué)，在校生達６００多萬人。２０１１年編譯出版的民族語言教材達３６６５種，總印數(shù)達４７０３萬多冊。
白皮書：中國公民獲取社會救助的權(quán)利進一步得到保障
新華社北京５月１４日電（記者 劉奕湛、田野）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書說，中國公民獲取社會救助的權(quán)利進一步得到保障。
白皮書說，在低保救助方面，中央財政２０１２年共安排城鄉(xiāng)低保補助資金８７５億元，比２０１１年增長１６．８％。截至２０１２年底，全國共有城市低保對象２１４２．５萬人，農(nóng)村低保對象５３４１萬人；城市、農(nóng)村平均低保標準分別為每人每月３３０元、每人每年２０６８元，較２０１０年分別增長３１．５％和４７．３％。全國共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象５４５．９萬人，平均供養(yǎng)標準為集中供養(yǎng)年人均４０６１元，分散供養(yǎng)年人均３００８元，較２０１０年分別增長３７．６％和４３．１％。
在自然災(zāi)害救助方面，２０１２年，安排下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活救助補助資金１１６億元，比２０１１年增長３４．３％，救助受災(zāi)群眾７８００萬人次，有效保證了受災(zāi)群眾基本生活。
在醫(yī)療救助方面，２０１２年，全國醫(yī)療救助人次９１３４萬，支出資金２２１億元。
在流浪乞討人員救助方面，國家開展了“接送流浪孩子回家”專項行動。截至２０１２年，全國共有救助機構(gòu)（救助管理站、流浪未成年人救助保護中心）１７８８個。２０１０－２０１１年，全國共救助流浪乞討人員４１２８７０９人次。
白皮書：全國９５％的村實現(xiàn)村務(wù)公開
新華社北京５月１４日電（記者 余曉潔、郭麗琨）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書指出，全國９５％的村實現(xiàn)村務(wù)公開，９０％以上的縣制訂村務(wù)公開目錄。
白皮書說，中國基層民主建設(shè)使公民參與權(quán)進一步擴大。基層民主是人民當家做主的一種有效形式，它通過以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主、以社區(qū)居民自治為核心的城市基層民主和以職工代表大會為核心的企事業(yè)單位的基層民主等形式，保障全體公民廣泛和直接參與社會生活各項事務(wù)。
白皮書指出，農(nóng)村村民委員會和城市社區(qū)居民委員會的換屆選舉工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化。２０１０年１０月，全國人大常委會修改了村民委員會組織法，進一步完善和規(guī)范了村委會成員的選舉和罷免程序。
根據(jù)白皮書，截至２０１２年底，全國絕大多數(shù)省份已開展了８至９輪的村委會換屆選舉工作。全國９８％以上的村委會實行了直接選舉，村民平均參選率達到９５％。全國９５％的村實現(xiàn)村務(wù)公開，９０％以上的縣制訂村務(wù)公開目錄，９１％的村建立村務(wù)公開欄。
此外，全國每年約有１７０萬名村干部進行述職述廉，對２３萬多名村干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計。２０１０至２０１２年，全國絕大多數(shù)城市社區(qū)開展了新一輪換屆選舉，直接選舉率在３０％以上。通過居民會議議事協(xié)商和民主聽證等形式，社區(qū)各類主體都可以平等參與社區(qū)公共事務(wù)和民主決策。
白皮書：中國高度重視國際人權(quán)公約履約工作
新華社北京５月１４日電（記者 華春雨 田野）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書。白皮書說，中國高度重視國際人權(quán)公約履約工作。
根據(jù)白皮書，中國政府已加入包括《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》在內(nèi)的２７項國際人權(quán)公約，并積極為批準《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》創(chuàng)造條件。中國政府積極履行已參加的國際人權(quán)條約的義務(wù)，包括：
－－２０１０年，中國政府向聯(lián)合國提交《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》第二次履約報告，《兒童權(quán)利公約》第三、四次合并履約報告，《〈兒童權(quán)利公約〉關(guān)于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定書》首次履約報告。
－－２０１０年，中國政府向聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會提交了《殘疾人權(quán)利公約》首次履約報告，并于２０１２年９月順利通過委員會審議，委員們普遍對中國殘疾人事業(yè)發(fā)展成就及履約情況予以肯定。
－－２０１２年，中國政府提交《消除對婦女一切形式歧視公約》第七、八次合并履約報告。
－－２０１２年，中國政府成立跨部門協(xié)調(diào)小組，著手撰寫《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》第六次履約報告。
－－２０１０年至２０１２年，中國政府先后接待消除種族歧視委員會、兒童權(quán)利委員會、消除對婦女歧視委員會及經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利委員會的數(shù)位委員來華訪問，委員們實地了解了中國履行相關(guān)公約的情況，對中國履約狀況予以肯定。
－－２０１０年以來，中國繼續(xù)與聯(lián)合國兒童基金會駐華代表處開展合作，舉辦了多次形式多樣的《兒童權(quán)利公約》宣傳、培訓(xùn)活動。２０１２年，中國政府舉辦了中國參加《兒童權(quán)利公約》２０周年紀念活動。
白皮書：中國與有關(guān)國家通過人權(quán)對話增進了解、相互借鑒
新華社北京５月１４日電（記者華春雨 田野）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書。白皮書說，中國與有關(guān)國家通過人權(quán)對話增進了解、相互借鑒。
白皮書說，中國堅持在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與有關(guān)國家開展雙邊人權(quán)對話與交流。近三年來，中國與美國、歐盟、英國、德國、澳大利亞、瑞士等分別舉行人權(quán)對話，還與美國舉行中美法律專家交流，與歐盟舉行中歐司法研討會，與澳大利亞開展人權(quán)技術(shù)合作項目等。
根據(jù)白皮書，２０１０年以來，中國政府派團出席了第１０、１１、１２屆亞歐非正式人權(quán)研討會并積極參與有關(guān)議題討論。２０１０年至２０１２年，中國人權(quán)研究會等主辦了第三屆至第五屆“北京人權(quán)論壇”，圍繞人權(quán)與發(fā)展、文化、科技、環(huán)境等的關(guān)系展開討論。論壇已經(jīng)成為包括發(fā)展中國家和發(fā)達國家在內(nèi)的國際人權(quán)對話與交流的重要國際平臺。
“中國將與國際社會一道，繼續(xù)為促進國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展做出不懈努力?！卑灼f。
白皮書：中國建設(shè)性參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)
新華社北京５月１４日電（記者華春雨 張云龍）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書。白皮書說，中國建設(shè)性參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)。
白皮書說，２０１０年至２０１１年，中國建設(shè)性參與聯(lián)合國人權(quán)理事會重審工作，支持聯(lián)合國大會通過人權(quán)理事會重審決議。２０１０年以來，中國代表團出席了第６５、６６、６７屆聯(lián)大第三委員會會議、聯(lián)合國人權(quán)理事會第１３至２１次會議，參與了人權(quán)理事會國別人權(quán)審查工作組第７至１４次會議。
“在上述機構(gòu)和會議中，中國維護《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，認真履行職責(zé)，積極主動參與有關(guān)人權(quán)議題的審議和討論，發(fā)揮建設(shè)性作用。”白皮書說。
此外，白皮書指出，中國重視與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦公室開展技術(shù)合作。２０１１年，中國與高專辦合作舉辦“中國－聯(lián)合國司法研討會”，探討全球范圍內(nèi)死刑改革趨勢等問題，雙方均予以積極評價。中國積極支持高專辦的工作，２０１０年至２０１２年，分別向高專辦捐款２萬、３萬和５萬美元。
白皮書：我國城鄉(xiāng)居民住房條件進一步改善
新華社北京５月１４日電（記者華春雨 張云龍）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書。白皮書說，我國城鄉(xiāng)居民住房條件進一步改善。
白皮書說，２００９年以來，圍繞“住有所居”和“城市化進程中人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展”兩大主題，在推進城鎮(zhèn)住房市場化改革，努力通過發(fā)展商品房市場滿足群眾多層次住房需求的同時，中國政府把滿足困難群眾基本住房需要，列為政府提供基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，通過大規(guī)模實施保障性安居工程，加快推進住房保障工作。
在城鎮(zhèn)保障性安居工程方面，白皮書說，２００８年至２０１２年我國新建各類保障性住房１８００多萬套，棚戶區(qū)改造住房１２００多萬套。到２０１２年底，全國累計用實物方式解決了３１００萬戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的１２．５％左右。此外，全國還有近５００萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受政府發(fā)放的廉租住房租賃補貼。
根據(jù)白皮書，２０１２年底，我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積分別為３２．９平方米和３７．１平方米，分別比２００７年增加２．８平方米和５．５平方米。
白皮書同時指出，為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，２０１１年１月２１日，國務(wù)院頒布施行《國有土地上房屋征收與補償條例》，同時廢止了２００１年６月１３日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》。
白皮書：我國農(nóng)村扶貧開發(fā)進入新階段
新華社北京５月１４日電（記者華春雨 張云龍）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書。白皮書說，我國農(nóng)村扶貧開發(fā)進入新階段。
白皮書說，為不斷提高農(nóng)村貧困人口生活水平，中國政府于２０１１年頒布《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》，明確提出到２０２０年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，以及保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的總目標。國家大幅度提高扶貧標準，將農(nóng)民人均純收入２３００元（２０１０年不變價格）作為新的國家扶貧標準，更多低收入人口被納入扶貧范圍。
根據(jù)白皮書，２０１１年全國扶貧對象覆蓋人口１．２２億人，占農(nóng)村戶籍人口的１２．７％。２０１２年，中央財政綜合扶貧投入２９９６億元，比２０１１年增長３１．９％。其中，中央財政專項扶貧資金３３２億元。啟動實施了武陵山、六盤山、羅霄山等１１個集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃及“十二五”（２０１１－２０１５年）時期支持西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、四川云南甘肅青海四省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，著力解決深度貧困問題。２０１１年，國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村居民人均純收入３９８５元，比２００９年增長４０．２％，增幅高于全國農(nóng)村居民平均水平。按照新的國家扶貧標準，２０１２年末農(nóng)村貧困人口為９８９９萬人，比上年末減少２３３９萬人。國家編制出臺了《扶貧開發(fā)整村推進“十二五”規(guī)劃》，計劃“十二五”期間，完成中西部３萬個貧困村整村推進任務(wù)，年均６０００個村。
此外，白皮書指出，我國農(nóng)村貧困殘疾人生活狀況進一步改善。２０１２年國務(wù)院印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》。２０１２年，共扶持２２９．９萬農(nóng)村貧困殘疾人，為８６．１萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓(xùn)，為１３．２萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。
白皮書：我國少數(shù)民族貧困地區(qū)人民生活不斷改善
新華社北京５月１４日電（記者華春雨 田野）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書。白皮書說，我國少數(shù)民族貧困地區(qū)人民生活不斷改善。
白皮書說，根據(jù)民族地區(qū)的實際，中國政府堅持國家?guī)椭?、發(fā)達地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合的方針，制定出臺一系列優(yōu)惠政策，推動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，努力提高各民族人民生活水平。
根據(jù)白皮書，我國中央財政不斷加大對民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。２０１０年至２０１２年，中央財政對８個民族?。ㄗ灾螀^(qū)）轉(zhuǎn)移支付總額為２６０５５億元，占中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付總額的比重由２４．３％提高到２５．７％，同時加大了對民族自治州、民族自治縣及邊境地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。
此外，白皮書指出，國家編制實施《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》，將６個１０萬人以上３０萬人以下的民族納入扶持范圍，安排專項資金幫助人口較少民族發(fā)展經(jīng)濟和改善生產(chǎn)生活條件。國家支持邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，編制實施《興邊富民行動規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》。國家制定了促進牧民增收、支持牧區(qū)發(fā)展的政策。白皮書說，我國少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧致富成效顯著，“２００５年至２０１０年，民族８省區(qū)貧困人口從２３３８．４萬人減少到１３０４．４萬人，貧困發(fā)生率從１６．５％下降到７％，比全國同期貧困發(fā)生率下降幅度快了近５．５個百分點”。
白皮書：我國保障勞動者各項基本權(quán)利
新華社北京５月１４日電（記者華春雨 張云龍）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書。白皮書說，我國保障勞動者各項基本權(quán)利。
白皮書說，國家先后修改了勞動合同法、職業(yè)病防治法，制定了《女職工勞動保護特別規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》，保障勞動者各項權(quán)利。
根據(jù)白皮書，我國工會覆蓋面進一步擴大。截至２０１２年９月，全國建立基層工會組織２６６．６萬個，覆蓋企事業(yè)機關(guān)單位６１６．６萬個，與２００９年相比分別增長３４．９％和４２．８％，其中非公經(jīng)濟組織工會組織１８５．５萬個，較２００９年增長４７％。工會會員達２．８億人，較２００９年增長１６．７％，其中非公經(jīng)濟組織會員達１．６億人，較２００９年增長１６％。
白皮書同時指出，我國積極推進工資集體協(xié)商，保障獲得公平報酬的權(quán)利。截至２０１２年９月，全國共簽訂工資專項集體合同１２２．８萬份，覆蓋企業(yè)３０８．２萬家，覆蓋職工１．５億人，與２００９年相比分別增長１４０％、２４１％和１４２％。２０１２年，全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處違法案件４１．２萬件，督促用人單位與８０５．５萬人次勞動者簽訂勞動合同。
此外，白皮書指出，２０１２年，全國２４個省份調(diào)整了最低工資標準，最低工資標準年均增幅２２％。城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資由２００７年的２４９３２元增加到２０１１年的４２４５２元，年均增長１４．２３％；城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資由２００９年的１８１９９元增加到２０１１年的２４５５６元，年均增長１６．１６％。
白皮書：我國已建成各級公共電子閱覽室站點近３萬個
新華社北京５月１４日電（記者劉奕湛、程卓）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書說，我國實施公共電子閱覽室建設(shè)計劃，已建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等各級站點２８６１２個，重點向未成年人、老年人、農(nóng)村進城務(wù)工人員等群體提供服務(wù)。
推進公共文化服務(wù)均等化。白皮書說，我國廣泛開展針對特殊群體的公共文化服務(wù)，加強對進城務(wù)工人員、老年人、未成年人、低收入人群、殘障人群文化權(quán)益的保障。實施中國少兒歌曲推廣計劃，舉辦中國少年兒童合唱節(jié)、中國老年合唱節(jié)等活動。２０１０年５月，國家圖書館少年兒童館暨少兒數(shù)字圖書館正式開放。２０１２年，“中國盲人數(shù)字圖書館”和“中國殘疾人數(shù)字圖書館”為超過百萬的殘疾人提供無障礙圖書、講座、音樂等文化服務(wù)。２０１１年，國家有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工文化工作的意見》，提出了以公共文化服務(wù)體系為支撐，逐步形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會參與”的農(nóng)民工文化工作機制的總體思路。
白皮書說，從２０１０年開始，文化部積極開展全國文化志愿者邊疆行活動，３年來共有２０多個內(nèi)地?。ㄊ校┖蛦挝唤M成５０多支志愿團，招募２０００多名文化志愿者，先后為１２個邊疆民族省、區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團組織文藝演出４５０多場，業(yè)務(wù)培訓(xùn)２０００多學(xué)時，文化展覽６００多天，惠及數(shù)十萬人次。推動電視節(jié)目加配字幕和手語，利用互聯(lián)網(wǎng)對重大活動開展文字視頻無障礙網(wǎng)上直播服務(wù)，惠及聽障人群達７萬多人次。２０１２年，文化部聯(lián)合中央文明辦印發(fā)了《關(guān)于廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動的意見》，提出重點依托公共文化設(shè)施，文化惠民工程，重要節(jié)日紀念日和內(nèi)地對口支援工作，廣泛開展文化志愿服務(wù)活動。
白皮書：我國有宗教教職人員約３６萬人
新華社北京５月１４日電（記者劉奕湛、程卓）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書說，目前，中國有宗教教職人員約３６萬人，依法登記并開放的宗教活動場所達到１４萬處，基本滿足了信教群眾的需求。
白皮書說，國家宗教事務(wù)局在《宗教事務(wù)條例》的基礎(chǔ)上已先后制定實施９個配套部門規(guī)章。政府積極推進宗教領(lǐng)域依法行政，規(guī)范行政權(quán)力。２０１２年，取消宗教事務(wù)方面的行政審批項目３項，調(diào)整３項，修改《宗教事務(wù)方面部分行政許可項目實施細則》。繼續(xù)幫助全國性宗教團體和宗教院校改善辦公辦學(xué)條件。妥善解決宗教教職人員社會保障問題，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。依法處理傷害信教群眾宗教感情的事件，妥善處理城市建設(shè)中涉及拆遷宗教團體、宗教活動場所房產(chǎn)的問題。重視保護宗教文物和優(yōu)秀宗教文化的傳承。
白皮書說，目前，我國宗教團體已達５５００個，各宗教的教務(wù)活動有序開展；經(jīng)批準恢復(fù)和建立的各類宗教院校已達９７所，基本形成了較為完善的宗教院校教育體系。支持宗教經(jīng)典、宗教類期刊等宗教出版物依法印制流通。截至２０１２年，中國《圣經(jīng)》印刷數(shù)量達１億多冊，成為世界上印刷《圣經(jīng)》最多的國家之一。支持宗教界開展宗教交流。２０１１年１０月在湖南舉辦國際道教論壇，２０１２年４月在香港舉辦第３屆世界佛教論壇。
白皮書：中國積極參與國際人權(quán)文書及有關(guān)規(guī)則的制定工作
新華社北京５月１４日電（記者華春雨 張云龍）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書。白皮書說，中國積極參與國際人權(quán)文書及有關(guān)規(guī)則的制定工作。
根據(jù)白皮書，中國政府積極參與和推動聯(lián)大加強和增進人權(quán)條約機構(gòu)體系有效運作政府間進程（“聯(lián)大進程”）。２０１１年１１月，中國政府向聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦公室提交了《對加強人權(quán)條約機構(gòu)體系進程的意見》，并于２０１２年７月派團出席了“聯(lián)大進程”的首次非正式磋商，就改善人權(quán)條約機構(gòu)體系闡述中國政府的立場和主張。
２０１０年至２０１１年，中國政府派團參加《兒童權(quán)利公約》關(guān)于提供來文程序的任擇議定書問題不限成員名額工作組會議，并在人權(quán)理事會第１７次會議和第６６屆聯(lián)合國大會上參加協(xié)商一致通過該任擇議定書。
２０１１年９月，中國政府就禁止酷刑委員會起草的《對〈禁止酷刑公約〉第１４條的一般性意見》（工作文件）向委員會提出了書面意見。
此外，中國政府還推舉專家參加有關(guān)競選并擔(dān)任經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利委員會，禁止酷刑委員會，消除種族歧視委員會和消除對婦女歧視委員會委員。
白皮書：２０１２年全國公共財政教育支出２１１６５億元
新華社北京５月１４日電（記者 劉奕湛、田野）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書說，２０１０年以來，政府教育投入快速增長。全國公共財政教育支出從２０１０年的１２５５０億元增加到２０１２年的２１１６５億元。新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村，中央財政共安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障資金達２４６５億元。
白皮書說，公民受教育權(quán)利進一步得到保障。國家相繼實施了全國中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃等項目。國家建立了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，實現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生階段各個階段全覆蓋，每年資助資金近１０００億元，資助學(xué)生近８０００萬人次。到２０１２年，約有１．２億農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生享受免除學(xué)雜費和免費教科書政策，１３００多萬農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生享受生活補助。國家啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，到２０１２年底中央財政安排專項資金１９１億元，惠及近３０００萬學(xué)生。２０１０年以來，中央財政累計投入２９７億元支持上萬所學(xué)校新建或改造學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施。
白皮書說，全國所有的縣均實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育，人口覆蓋率達到１００％，惠及１．６億學(xué)生。２０１２年，九年義務(wù)教育鞏固率達９１．８％，１５歲以上人口平均受教育年限達到９年以上，超過世界平均水平；高中階段教育毛入學(xué)率達到８５％，與發(fā)達國家平均水平持平；高等教育毛入學(xué)率達３０％，在學(xué)總規(guī)模達到３３２５．２１萬人，位居世界第一。普通高校招生報名人數(shù)達到９２２萬，錄取人數(shù)達到６９１萬，全國平均錄取率達到７５％；全國共有各級各類民辦學(xué)校（教育機構(gòu)）１３．９９萬所，在校生達３９１１．０１萬人。全國現(xiàn)有１３９３．８７萬進城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的９．７％，其中８０．２％在公辦學(xué)校就讀。
白皮書說，民族地方已形成從幼兒教育到高等教育的完整教育體系，少數(shù)民族人口的受教育年限顯著提高。到２０１２年底，全國各級各類學(xué)校中少數(shù)民族在校學(xué)生總數(shù)為２３８４．４８萬人，占學(xué)生總數(shù)的９．２７％。義務(wù)教育學(xué)校少數(shù)民族在校生數(shù)達到１５１５．４６萬人，普通中學(xué)少數(shù)民族在校生占全國普通中學(xué)在校生總數(shù)的９．３９％，普通小學(xué)少數(shù)民族在校生占全國普通小學(xué)在校生總數(shù)的１０．７％。
白皮書：全國依法登記的社會組織近５０萬個
新華社北京５月１４日電（記者 劉奕湛、田野）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書說，近年來，中國各類社會組織健康有序發(fā)展，維護和促進人權(quán)事業(yè)發(fā)展的積極作用進一步顯現(xiàn)。截至２０１２年底，全國依法登記的社會組織有４９．２萬個，其中社會團體２６．８萬個，民辦非企業(yè)單位２２．１萬個，基金會２９６１個。
白皮書說，社會組織在促進人權(quán)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。全國社會組織數(shù)量較２００９年底的４３．１萬個增長１４．２％；其中基金會較２００９年底的１８４３個增長６０．７％。每萬人擁有社會組織數(shù)量由２００９年底的３．２個提高到３．７個。全國性社團已經(jīng)在１５２個國際組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在２５個國際組織中擔(dān)任專門委員會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在９２個國際組織中擔(dān)任理事。
白皮書說，廣大社會組織發(fā)揮其優(yōu)勢，在教育科技、文化衛(wèi)生、社會管理、社會福利、慈善公益等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國６萬多個行業(yè)協(xié)會聯(lián)系會員２０００多萬家（含個體工商戶），４４７３６４個基層老年協(xié)會覆蓋了廣大城市社區(qū)和農(nóng)村，有１．１億老年人參與。４萬多個學(xué)術(shù)社團聯(lián)系專家學(xué)者５００多萬人，４萬多個農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會聯(lián)系農(nóng)戶１０００多萬個，各類職業(yè)性社會組織的會員超過１億人。２０１２年社會組織吸引、凝聚了２５００多萬名志愿者活躍在公益慈善領(lǐng)域。
專家：“五位一體”布局將推動我國人權(quán)事業(yè)全面均衡持續(xù)發(fā)展
新華社北京５月１４日電（記者 華春雨、劉奕湛、余曉潔）“伴隨中國在人權(quán)保障方面取得的新成就和新進展，今年的人權(quán)白皮書不僅在實體內(nèi)容上，而且在體例編排上都有了新發(fā)展……”
國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書。談起這部白皮書，南開大學(xué)法學(xué)院教授、中國人權(quán)研究會理事趙正群對記者作上述表示。
包括趙正群在內(nèi)的多位專家認為，這部最新的人權(quán)白皮書體現(xiàn)著黨的十八大提出的建設(shè)中國特色社會主義的總布局，即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的理念，這也將推動我國人權(quán)事業(yè)更加全面均衡持續(xù)發(fā)展。
《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》是國務(wù)院新聞辦自１９９１年以來發(fā)布的第１０部中國人權(quán)白皮書。白皮書以大量數(shù)據(jù)和事實從經(jīng)濟建設(shè)中的人權(quán)保障、政治建設(shè)中的人權(quán)保障、文化建設(shè)中的人權(quán)保障、社會建設(shè)中的人權(quán)保障、生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障以及人權(quán)領(lǐng)域的對外交流與合作６個方面介紹了我國人權(quán)事業(yè)的新進展。
“這一新體例與此前發(fā)布的人權(quán)白皮書相比，有較大變化。”趙正群說，“以往９部白皮書在體例上比較一致，都是以比較特定具體的人權(quán)保障實況為線索，來展示中國人權(quán)事業(yè)的成就和進展?！?/p>
以２０１０年國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《２００９年中國人權(quán)事業(yè)的進展》為例，白皮書從人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，公民權(quán)利和政治權(quán)利，人權(quán)的司法保障，經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利，少數(shù)民族的平等權(quán)利和特殊保護，殘疾人權(quán)益，人權(quán)領(lǐng)域的對外交流與合作７個方面闡述了中國人權(quán)事業(yè)的新進展。
趙正群認為，白皮書編制方式的變化，既利于對２００９年以來我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就進行科學(xué)概括和深入總結(jié)，也內(nèi)蘊了在十八大精神指引下，我國今后將采取更全面均衡發(fā)展的方式和途徑來推進人權(quán)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
在武漢大學(xué)公益法中心主任張萬洪副教授看來，最新發(fā)布的人權(quán)白皮書將生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障單獨作為一部分進行闡述，這具有十分重要的意義。
“環(huán)境污染已經(jīng)成為當前社會中的嚴峻問題?！睆埲f洪說，“每個人享有良好環(huán)境與健康的權(quán)利是人權(quán)的基本內(nèi)容，環(huán)境保護法、民法通則、侵權(quán)行為法乃至刑法都對這一實體權(quán)利有所規(guī)定。”
他表示，黨的十八大提出的中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，對于我國人權(quán)保障事業(yè)發(fā)展，乃至國家事務(wù)和經(jīng)濟文化事業(yè)的發(fā)展都提出了新要求，即，經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須保護環(huán)境。
“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，不僅是在保護當代人的人權(quán)，更是在保護下一代、下幾代中國人的人權(quán)?！蔽髂险ù髮W(xué)人權(quán)教育與研究中心執(zhí)行主任張永和教授說。
除了更加注重生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障，趙正群認為，新發(fā)布的白皮書在公民權(quán)利和政治權(quán)利保障方面也有了更加充實豐滿的內(nèi)容。
“白皮書通過總結(jié)全面推進政務(wù)公開，制定和實施《政府信息公開條例》，推進各級政府財政預(yù)算公開和重大審計項目向社會公開，保障互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由等方面的實況，展現(xiàn)了中國在保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等這些政治權(quán)利方面所取得的重要進展。”他說。
進入２１世紀以來，我國人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展推進。繼“人權(quán)”分別莊嚴載入憲法、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及中國共產(chǎn)黨黨章之后，黨的十八大又將“人權(quán)得到切實尊重和保障”確立為全面建成小康社會的奮斗目標之一。
此外，我國還制定了《國家人權(quán)行動計劃（２００９—２０１０年）》和《國家人權(quán)行動計劃（２０１２—２０１５年）》，并對《國家人權(quán)行動計劃（２００９—２０１０年）》的實施情況進行了評估。
張永和說：“中國已經(jīng)在人權(quán)事業(yè)方面做了很多工作，為世界人權(quán)事業(yè)做出了巨大貢獻。”
不過，他同時表示，在看到中國人權(quán)事業(yè)進步的同時，也要看到我們還有很多工作要做。對此，新發(fā)布的白皮書也坦言，“在中國，實現(xiàn)更高水平的人權(quán)保障，任務(wù)依然十分繁重”。
“人權(quán)事業(yè)發(fā)展在任何一個國家都不是一個短期的行為，而是一個長期的過程?！彼拇ù髮W(xué)人權(quán)法律研究中心主任周偉說。
白皮書：保障公民文化權(quán)利的服務(wù)體系初步形成
新華社北京５月１４日電（記者 劉奕湛、程卓）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書說，我國保障公民文化權(quán)利的服務(wù)體系初步形成，截至２０１２年底，全國文化系統(tǒng)共有藝術(shù)表演團體２０８９個，博物館２８３８個，公共圖書館２９７５個，文化館３２８６個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站３４１３９個。
文化信息資源共享工程覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。白皮書說，截至２０１２年５月，已建成１個國家中心，３３個省級分中心，２８４０個縣級支中心，２８５９５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點，６０．２萬個行政村基層服務(wù)點，數(shù)字資源建設(shè)總量已達到１３６．４萬億字節(jié)，累計服務(wù)人次超過１２億。數(shù)字圖書館推廣工程在３３個省級館、１８５個地市級館實施，數(shù)字資源總量達５６０萬億字節(jié)。到２０１２年底，全國共有各類廣播電視播出機構(gòu)２５７９座。中國有線電視干線網(wǎng)絡(luò)超過３３０萬公里，有線電視用戶２．１４億戶，有線數(shù)字電視用戶１．４３億戶；廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為９７．５％，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為９８．２％。２０１２年全國公共財政文化體育與傳媒經(jīng)費２２５１．４５億元，比２００９年增加了８５８．３８億元；每萬人擁有群眾文化設(shè)施面積２２１．２平方米。
國家通過廣播電視“村村通”工程和農(nóng)家書屋工程，不斷滿足生活在農(nóng)村和偏遠地區(qū)人們的文化需求。白皮書說，目前，中國１００％的行政村和９５％的２０戶以上自然村通上電話，１００％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本具備互聯(lián)網(wǎng)接入能力，１００％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和８８％的行政村通寬帶。截至２０１２年８月，國家投入資金１８０多億元，建成達到統(tǒng)一規(guī)定標準的農(nóng)家書屋６０多萬家，配備圖書９．４億冊、報刊５．４億份、音像制品和電子出版物１．２億張、影視放映設(shè)備和閱讀設(shè)施６０多萬套。
全民健身事業(yè)取得新成績。白皮書說，國務(wù)院頒布了《全民健身計劃（２０１１－２０１５年）》。截至２０１２年底，全國各類體育場地已超過１００萬個，建成“農(nóng)民體育健身工程”３４．８萬個、“全民健身路徑”２６．１萬條。
