今年是落實(shí)《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》的第三年，在體育部門看來，這是“承上啟下”的一年。10日，在2013年貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃》工作座談會(huì)上，國家體育總局局長劉鵬表示，如何將“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與”的大群體工作格局具體化是目前推動(dòng)全民健身急需破解的問題。
一組數(shù)據(jù)表明，《全民健身計(jì)劃》自實(shí)施以來已經(jīng)在很多方面取得了成效。截至2012年10月底，全國省級(jí)“三納入”覆蓋率已達(dá)到100%，地（市）級(jí)達(dá)到98.6%，縣（區(qū)）級(jí)達(dá)到82%，為全民健身事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。到去年為止，有16個(gè)省和10個(gè)地級(jí)市頒行了地方性全民健身?xiàng)l例，全國登記注冊(cè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到104.8萬人，這個(gè)數(shù)量還在持續(xù)增長。
不過，數(shù)據(jù)背后也存在著各地現(xiàn)狀良莠不齊、制度瓶頸難以突破等問題，讓人難以盲目樂觀。隨著全民健身活動(dòng)的深入推進(jìn)，一些難點(diǎn)和問題隨之暴露出來。比如，全民健身經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算不夠?qū)?、?shù)額少，特別是縣級(jí)財(cái)政納入問題較多，縣級(jí)體育弱化現(xiàn)象比較明顯。另外，社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在重培訓(xùn)輕管理，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象，進(jìn)行科學(xué)健身指導(dǎo)的社會(huì)力量有待加強(qiáng)。社會(huì)組織參與全民健身還存在政策上的障礙，制度上的“短板”還需要完善等。
劉鵬認(rèn)為，全民健身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠體育部門是不夠的。要突破瓶頸，首先要將“大群體”的工作格局具體化?！罢块T主導(dǎo)什么？如何主導(dǎo)？部門之間如何協(xié)同？需要哪些舉措來引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與？又需要突破哪些制度性的障礙和瓶頸？這些都是全民健身開展到今天迫切需要解決的難題?！?/p>
他同時(shí)表示，要支持和規(guī)范社會(huì)體育組織的發(fā)展，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量的參與，體育部門自身也需要轉(zhuǎn)變職能。“體育部門和項(xiàng)目協(xié)會(huì)是‘一套班子、兩塊牌子’，既履行相當(dāng)?shù)男姓毮?，又?dān)負(fù)行業(yè)管理和服務(wù)職責(zé)。哪些事項(xiàng)需要體育部門整合和管理，哪些事項(xiàng)不該管、不干預(yù)，需要職權(quán)的下放或轉(zhuǎn)移，這些都是當(dāng)前需要研究解決的問題?！?#160; （記者 季芳）
