虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告惡疾溯源
——國家中醫(yī)藥局有關(guān)負責(zé)人揭秘背后原因
新華社北京５月９日電（新華社記者王茜）虛假違法醫(yī)療廣告猶如頑癥惡疾，充斥在人們的生活中，久治難愈。而近年來，在這些醫(yī)療廣告中，打著中醫(yī)的旗號，招搖撞騙，謀財害命的越來越多。
為此，國家中醫(yī)藥管理局接連幾年將打擊虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告作為重要工作之一。在對有關(guān)媒介進行監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致頑疾難愈的原因與規(guī)避監(jiān)管、媒體的生存土壤和違法成本過低有關(guān)。國家中醫(yī)藥管理局有關(guān)負責(zé)人９日在京召開新聞發(fā)布會這樣表示。
虛假廣告“變臉” 繞過監(jiān)管
曾幾何時，在人們對虛假廣告有了些許的防備和識別能力后，廣告的經(jīng)營者開始另辟新路，將廣告“重新包裝”以新聞報道、講座、講壇等“新面孔”出現(xiàn)在大眾面前。
中醫(yī)藥局統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，２０１３年第一季度共監(jiān)測到虛假違法中醫(yī)醫(yī)療信息７３９條次。其中，９９％為變相廣告。
據(jù)介紹，這種資訊可以連篇累牘，各種治療方法，包括病例、各種獲獎的宣傳和照片，極具欺騙性。
國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司副司長麻穎介紹，這是監(jiān)測當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的新的動向，這些方式繞過了政府部門的一些監(jiān)管，不需審查。這類信息屬于《廣告法》和《醫(yī)療廣告管理辦法》當(dāng)中提到的變相虛假廣告。但人們往往對這種宣傳的警惕性不高。
媒介獲利 虛假廣告的“七寸”
“廣告都是從哪兒打出來的？都是媒體刊登出來的?！甭榉f一語道出虛假違法廣告屢禁不止的“七寸”。
麻穎認為，這是虛假違法廣告之所以泛濫的一個關(guān)鍵，醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布虛假廣告，也要通過報紙、廣播、電視等媒體。
目前，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，這三者形成了一個較為完整的利益鏈。醫(yī)療機構(gòu)為了宣傳，擴大影響，增加業(yè)務(wù)收入，要做廣告。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者通過這種經(jīng)營活動、發(fā)布活動也獲取廣告的收益。而在這里唯一“失利”的就是受害者，一部分人往往對機構(gòu)的專業(yè)性無從判斷，只能從對媒介的權(quán)威性方面進行判斷。
“通過這幾年對虛假醫(yī)療廣告的專項整治，大部分媒體還是對人民群眾負責(zé)的，特別是一些權(quán)威部門的權(quán)威新聞媒體?！甭榉f說，我們對發(fā)布醫(yī)療廣告有一套嚴(yán)格的審查和審批的程序，這里頭涉及醫(yī)療機構(gòu)、廣告公司，工商管理部門要進行審批，衛(wèi)生部門要審查。但有時候我們在查處時發(fā)現(xiàn)，通過審批的廣告和最后播出來的廣告是不一致的，這個問題就出在最后一個環(huán)節(jié)。
麻穎認為，打擊違法醫(yī)療廣告、規(guī)范醫(yī)療市場，要靠綜合治理，要靠整治虛假醫(yī)療廣告的聯(lián)席會議制度，形成合力。
現(xiàn)行法規(guī)降低虛假廣告違法成本
違法成本很低，經(jīng)濟利益很大，使得一些機構(gòu)不惜違法發(fā)布虛假醫(yī)療廣告。國家中醫(yī)藥局認為，這是虛假違法醫(yī)療廣告久治難愈的另一重要原因。
麻穎認為，現(xiàn)有的法律法規(guī)對違法虛假醫(yī)療廣告的懲治還有一定的局限性，一些法律法規(guī)甚至是上個世紀(jì)出臺，離現(xiàn)在比較遠，這些法律法規(guī)的上限和下限比較低，比如是１０００元以上３０００元以下，或者２０００元以上５０００元以下，這些罰款在當(dāng)時可能傷筋動骨，但是現(xiàn)在來看也就傷及皮毛。
近年來，隨著中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展，一些民間資本開始進入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，醫(yī)療機構(gòu)也日益漸多。老百姓對于中醫(yī)的選擇和應(yīng)用的需求也越來越大。
麻穎認為，現(xiàn)有的監(jiān)管隊伍與之相比還有很大的差距。在有的地方，就幾個監(jiān)督人員，對于上百個機構(gòu)進行監(jiān)管，從管理上有一定的難度。另外，中醫(yī)有自身的特點，這些監(jiān)督人員還需要具備一定的中醫(yī)基本知識，對于中醫(yī)的診療方法和方案都要有一定的識別能力，查辦案件的時候才能準(zhǔn)確地進行定性。
