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從國務(wù)院常務(wù)會議看2013年改革三大特點
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年05月07日 07時08分   來源:新華社

    新華社北京5月6日電(記者 劉錚、韓潔)國務(wù)院總理李克強(qiáng)6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作。會議確定今年在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度。

    “這次提出的年度改革重點,最大的特點是直擊要害、務(wù)實可操作。比如,行政審批、預(yù)算、利率市場化、鐵路投融資體制等改革,都是有針對性地解決當(dāng)前突出矛盾,順應(yīng)了社會各界的熱切期待,體現(xiàn)了政府推動改革的堅定決心?!敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說。

    王軍指出,國務(wù)院常務(wù)會議對今年改革重點工作的安排有新意,而且操作性很強(qiáng),讓相關(guān)部門在實際工作中有“抓手”,也讓社會公眾明白如何參與其中。例如,會議在部署鐵路投融資體制改革時明確提出,“支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會資本開放”,這就給今后民間資本進(jìn)入鐵路打開了大門、鋪設(shè)了道路。

    在行政審批制度改革方面,國務(wù)院常務(wù)會議提出,在第一批取消和下放71項行政審批項目等事項基礎(chǔ)上,再取消和下放62項行政審批事項;在財稅領(lǐng)域改革方面,會議提出下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制,形成深化預(yù)算制度改革總體方案,擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍等;在金融改革領(lǐng)域,會議要求穩(wěn)步推出利率匯率市場化改革措施,提出人民幣資本項目可兌換的操作方案等。

    “從這次國務(wù)院常務(wù)會議部署的今年改革重點看,改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系,市場化取向特征非常鮮明?!必斦控斂扑L賈康認(rèn)為。

    當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的活力受到制約,根子在于市場配置資源的基礎(chǔ)性作用仍未得到充分發(fā)揮。黨的十八大報告明確提出,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。

    中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為,當(dāng)前中國如何處理好政府和市場的關(guān)系主要在政府,推動政府自身改革是深化改革的迫切需要,財稅體制直接關(guān)系政府職能、牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口之一。

    “向政府自身的權(quán)力‘開刀’很難,但要增強(qiáng)市場活力又必須這么做。通過行政審批制度、財稅制度以及機(jī)構(gòu)改革,盡快把政府職能轉(zhuǎn)向創(chuàng)造良好市場環(huán)境和提供基本公共服務(wù)上來,以充分激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)的活力?!敝袊êD希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林說。

    國務(wù)院常務(wù)會議還提出,建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度;繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,深化公立醫(yī)院改革;研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃,分類推進(jìn)戶籍制度改革,完善相關(guān)公共服務(wù)及社會保障制度;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證制度;完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新政策。

    “這些改革部署,既是今年的改革重點,更是著眼長遠(yuǎn),致力于改善中國經(jīng)濟(jì)社會的‘基本面’,增強(qiáng)發(fā)展后勁,是國務(wù)院常務(wù)會議部署今年改革的又一大突出特點?!蓖踯娬f。

    國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長聶高民認(rèn)為,深化資源性產(chǎn)品價格改革,是為了充分發(fā)揮價格杠桿對優(yōu)化資源配置、促進(jìn)節(jié)能減排、推動轉(zhuǎn)型升級的決定性作用;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,是為了健全社會保障網(wǎng),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個問題的兩個方面,要挖掘中國經(jīng)濟(jì)最大的內(nèi)需潛力,要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國變成現(xiàn)代化國家,根本上要改變城鄉(xiāng)二元體制;在資源瓶頸突出、勞動力成本攀升的新情況下,中國經(jīng)濟(jì)未來的競爭力靠科技創(chuàng)新,科技創(chuàng)新體制改革對未來發(fā)展至關(guān)重要。

    “下一步要真正按照國務(wù)院常務(wù)會議部署,盡快出臺今年改革的具體實施方案。只要能夠認(rèn)真落實,我們有理由相信中國經(jīng)濟(jì)的活力能夠受到極大激發(fā),中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級大有希望。”王軍說。

 
 
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