如何讓捐款在陽光下運(yùn)行
——中國紅十字會答疑抗震資金使用情況
新華社北京４月２４日電（記者胡浩）四川省蘆山“4·20”7.0級地震發(fā)生至今，中國紅十字會在迎來各界愛心捐贈的同時(shí)，也再次受到公眾對捐贈款物使用情況的質(zhì)疑。２４日，記者就如何確?？拐鹳Y金和物品使用的公開透明等問題，采訪了中國紅十字會以及中國紅會社會監(jiān)督委員會有關(guān)人員。
記者：從蘆山地震發(fā)生到目前為止，紅會接受了多少社會捐贈的款物？已捐給災(zāi)區(qū)多少？
中國紅十字會副會長王海京：中國紅會作為國家減災(zāi)委的成員之一，是唯一一個(gè)直接參與緊急救援工作的社會組織。２０號下午，中國紅十字會總會向社會發(fā)出呼吁，開始接收社會捐贈。截至２4日下午17時(shí)，全國紅十字系統(tǒng)共接收捐贈款物２．7億，其中總會接收款物７９９６萬元。
截至２４日１７時(shí)，全國紅十字系統(tǒng)已向?yàn)?zāi)區(qū)提供救災(zāi)款物６６１６萬元，其中包括棉被、家庭包、夾克衫、棉衣、毛毯、帳篷、食品、藥品等。另外，全國紅會系統(tǒng)向四川災(zāi)區(qū)一共派出２５支救援隊(duì)，１１３臺救援車輛，４３２名救援隊(duì)員，主要圍繞生命搜救、醫(yī)療救援、災(zāi)民安置、大眾衛(wèi)生等方面開展工作。
記者：從募集金額看，紅會有沒有受到“郭美美”事件等負(fù)面消息和網(wǎng)絡(luò)傳言等的影響？
王海京：影響肯定有。但目前，我們的主要任務(wù)還是全力以赴做好救災(zāi)工作。眼下救援任務(wù)還很艱巨，與其將精力用于解釋、應(yīng)對各種傳言，不如放在救災(zāi)工作上。
記者：紅會將怎樣使用社會捐贈的救災(zāi)款物？
中國紅十字會常務(wù)副會長趙白鴿：隨著時(shí)間的推移，救災(zāi)工作正在從緊急救援階段逐步轉(zhuǎn)入過渡安置階段。中國紅十字會將把社會捐款的一部分用于第一階段的緊急救援和第二階段的過渡安置，約７０％的社會捐款將被用于災(zāi)后重建。地方紅十字會需要在深入了解災(zāi)區(qū)民眾需求的前提下，認(rèn)真規(guī)劃詳細(xì)的救助方案，經(jīng)審批獲得同意后，才能實(shí)施。
記者：有哪些措施保證捐贈款物使用的公開透明？
趙白鴿：為確保救災(zāi)信息公開透明，目前，中國紅十字會社會監(jiān)督委員會已參與救災(zāi)工作，履行社會監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)，紅會接受政府審計(jì)部門、紅會內(nèi)部紀(jì)檢部門和社會組織、新聞媒體等第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
王海京：中國紅會在２０日的呼吁書上已向社會作出承諾，要認(rèn)真用好每一分善款，除了以往接受政府監(jiān)督、審計(jì)之外，中國紅十字會同時(shí)接受社會監(jiān)督委員會從資金接收到使用的全程監(jiān)督，并向社會公開。捐款的情況都在中國紅會的網(wǎng)站進(jìn)行公示。我們一方面要做到接收捐款的公開，更要做到使用的公開，我們會及時(shí)發(fā)布接收所有捐款的詳細(xì)使用明細(xì)。
舉個(gè)例子，根據(jù)災(zāi)區(qū)的需要和捐贈者意愿，紅會今天決定用２０００萬資金采購大米、食用油、衛(wèi)生用品等發(fā)放給災(zāi)區(qū)群眾，從采購到發(fā)放的每個(gè)環(huán)節(jié)，我們都將向社會公告。此外，除了政府審計(jì)，社會監(jiān)督委員也將從頭到尾參與監(jiān)督。另外，我們將公開招募社會監(jiān)督員，參與全程，努力讓公眾了解每一筆資金使用情況，真正傳遞愛心。
記者：捐贈人的每一筆捐贈是否都將在網(wǎng)上公示？
王海京：每一筆都有公示。從汶川地震后，我們就在網(wǎng)上對捐贈情況進(jìn)行了公示。每天銀行會給我們提供當(dāng)天到賬的完整信息。比如，某天收到５００筆資金，銀行會提供每一筆的捐贈人和捐贈數(shù)額信息。我們將這個(gè)信息再完整放入紅會的系統(tǒng)。但可能發(fā)生當(dāng)天的捐贈沒有即時(shí)在銀行到賬的情況，這種情況就需要晚幾天才能看到公示信息。
記者：捐贈的款物通常會經(jīng)過哪些流程和渠道后用于災(zāi)區(qū)？
王海京：以我們前天接收到浙江某企業(yè)的捐贈為例，企業(yè)捐贈５００頂帳篷和部分現(xiàn)金。首先，企業(yè)向我們提供捐贈函，紅會在收到款物的同時(shí)開具捐贈收據(jù)，寫明收到現(xiàn)金和物資多少。同時(shí)，紅會將與捐贈方達(dá)成協(xié)議，確定捐贈的物品由誰負(fù)責(zé)運(yùn)輸，什么時(shí)間運(yùn)，運(yùn)到什么地方。在確定后，收到捐贈的紅會將通知地震前方紅會指揮部，并將物資入庫、資金入庫，在網(wǎng)上公示。物資運(yùn)到后，要進(jìn)行登記，并與當(dāng)?shù)卣笓]部協(xié)調(diào)，發(fā)放到最需要的地方，在指揮部統(tǒng)一指揮下，統(tǒng)籌安排。確定了搭建地點(diǎn)后，將馬上組織志愿者搭建。對于使用帳篷的人員，也需要有簽收登記。整個(gè)流程都有據(jù)可查。
當(dāng)然，實(shí)事求是地說，在救援最初期的緊急階段，在特別忙亂的情形下，發(fā)生過沒有履行完整程序的情況。對此，我們也會更努力地改進(jìn)完善。
記者：捐贈人能否查詢自己所捐款物的去向？抗震資金的使用情況將何時(shí)向社會公布？為何不能即時(shí)公布？
王海京：目前還無法做到每一筆捐款的去向都詳細(xì)公示，但我們爭取做到，對調(diào)撥災(zāi)區(qū)的每一筆資金的用途，購置救災(zāi)物資的單價(jià)、數(shù)量、運(yùn)輸費(fèi)用等成本，都分階段公示，接受社會監(jiān)督。目前總會向雅安地區(qū)已經(jīng)調(diào)撥的款物，均是提前儲備的庫存物資。對于接收的捐款，后階段一旦使用或新采購物資，紅會將會隨時(shí)公布使用情況。
在救援的緊急階段，有些開支難以即時(shí)統(tǒng)計(jì)。比如，此次紅會共派出２５支救援、醫(yī)療、賑濟(jì)的隊(duì)伍，這些隊(duì)伍的開支就要等回來后才能結(jié)算。
盡管目前還不能做到每筆捐款的去向都能查詢，但我們一直在致力于讓更多的捐贈者知道自己的錢物用在了哪些地方。如汶川地震后，我們已經(jīng)做到了１０萬元以上的捐款人，都知道自己的錢用在了哪里。我們會讓更多人了解自己的捐款去向。
記者：社會監(jiān)督委員會、內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)、政府審計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所分別在哪些環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管？如何分工？如何監(jiān)管？
王海京：政府審計(jì)機(jī)構(gòu)對我們的資金使用每年都要進(jìn)行審計(jì)；一些具體的項(xiàng)目，會邀請第三方的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；內(nèi)審系統(tǒng)一年來已將紅會所有直屬單位全部進(jìn)行了一遍審計(jì)；監(jiān)督委員會不僅調(diào)查社會質(zhì)疑的各種問題，這一次更全程參加了我們救援工作的監(jiān)督。
中國紅會社會監(jiān)督委員會新聞發(fā)言人王永：對資金使用的監(jiān)督主要是看好兩個(gè)口：進(jìn)口和出口，即接受的錢物有無登記到位，使用的資金和物資怎么花，花在哪？對此，我們對紅會的各種登記信息、收據(jù)掃描件等進(jìn)行核查，并根據(jù)所登記的電話信息等追溯確認(rèn)，另外，社會監(jiān)督委員會接受社會各方面的投訴舉報(bào)，并對投訴展開調(diào)查。目前，我們接到近５０條投訴，經(jīng)核查，實(shí)際上并無一例為“原則性錯(cuò)誤”（如貪污、違紀(jì)、截流款物）。
記者：如何看待網(wǎng)上的質(zhì)疑和批評？如何重塑紅會形象？
王海京：我們沒有更多的別的辦法，只能加強(qiáng)自身能力建設(shè)，包括救災(zāi)備災(zāi)的專業(yè)化水準(zhǔn)和公開透明建設(shè)，將紅會的工作裝在玻璃盒里，一舉一動都能讓公眾看到。除此以外，別無他路。
中國紅十字會首批救災(zāi)物資運(yùn)抵四川災(zāi)區(qū)
新華社北京４月２０日電（記者 胡浩）４月２０日，四川雅安發(fā)生７．０級地震后，中國紅十字會啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥兩批救災(zāi)物資。目前，第一批救災(zāi)物資已經(jīng)運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩批救災(zāi)物資包括１７００頂單帳篷、５４００個(gè)家庭包、５０００件夾克衫、５０００床棉被。２０日１６時(shí)左右，第一批救災(zāi)物資已經(jīng)抵達(dá)災(zāi)區(qū)，首批５００頂帳篷在災(zāi)區(qū)陸續(xù)搭建，為災(zāi)區(qū)群眾提供基本的生活保障，家庭包及食品也已陸續(xù)發(fā)放。 >>>詳細(xì)閱讀
香港紅十字會等機(jī)構(gòu)緊急行動賑濟(jì)蘆山地震災(zāi)區(qū)
新華社香港４月２０日電（記者 王小旎）香港紅十字會２０日緊急撥款１００萬元人民幣救助“４·２０”蘆山地震災(zāi)民，香港世界宣明會捐款７８萬港元賑災(zāi)。其他香港慈善組織也在陸續(xù)行動中，其中，樂施會正在向公眾募集１００萬港元善款。
據(jù)悉，香港紅十字會已派出４人工作組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助救災(zāi)，其中１人已抵達(dá)。宣明會也派出救援隊(duì)在災(zāi)區(qū)派發(fā)救援物資及為小孩提供心理輔導(dǎo)等。樂施會成都辦公室的４名職員已前往災(zāi)區(qū)參與救援及評估災(zāi)情。 >>>詳細(xì)閱讀
