從天津中心城區(qū)出發(fā)，一路向東，駛過美麗的彩虹大橋，路旁佇立的巨型“風(fēng)車”——風(fēng)力發(fā)電機(jī)提醒您，來到了位于濱海新區(qū)的中新天津生態(tài)城。5年前，這里是成片的鹽堿荒地，如今8平方公里起步區(qū)綠意蕩漾，國家動漫產(chǎn)業(yè)園敞開胸懷，綠色建筑拔地而起……
天津生態(tài)城是中國與新加坡創(chuàng)建全球首個政府間合作的生態(tài)城，2008年9月破土動工。中新兩國政府簽訂協(xié)議，用10—15年時間建成30平方公里、擁有35萬居民的生態(tài)文明新型城市。
資源約束：生態(tài)指標(biāo)主導(dǎo)城市建設(shè)
土壤鹽漬化程度高，全部是鹽堿荒地、廢棄鹽田和污染水面，屬于水質(zhì)性缺水地區(qū)，這是中新天津生態(tài)城落戶時的“家底”。中新兩國政府確定生態(tài)城選址以非耕地為主，在水資源缺乏地區(qū)，靠近中心城市，節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，“體現(xiàn)了在資源約束條件下，緩解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人地突出矛盾。”生態(tài)城管委會副主任崔廣志說。兩國政府提出生態(tài)城要努力實(shí)現(xiàn)“人與人、人與經(jīng)濟(jì)、人與環(huán)境和諧共存”的“三和”，以及“能實(shí)行、能復(fù)制、能推廣”的“三能”目標(biāo)。
建設(shè)伊始，中新兩國規(guī)劃團(tuán)隊制定了包括22項控制性指標(biāo)和4項引導(dǎo)性指標(biāo)在內(nèi)的生態(tài)城市指標(biāo)體系，并有一整套考核、監(jiān)測、統(tǒng)計、評估系統(tǒng)。據(jù)介紹，國際上對生態(tài)城還沒有完整的量化評判體系，中新雙方共同填補(bǔ)了這項空白，其中不少指標(biāo)高于發(fā)達(dá)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)規(guī)劃，生態(tài)城要求綠色建筑達(dá)100%，而在新加坡這一標(biāo)準(zhǔn)只適用于政府投資的2000平方米以上建筑；2020年時可再生能源利用率不低于20%，與歐盟屆時的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)；土地緊湊開發(fā)，劃定禁建、限建、適建、已建區(qū)，建設(shè)用地混合布局，居住與就業(yè)平衡。
走進(jìn)中新生態(tài)城的建成區(qū)和居住區(qū)，隨處可見帶有太陽能板和小風(fēng)輪的“風(fēng)光互補(bǔ)路燈”。
“入住每戶都裝有太陽能熱水器，夏秋兩季可直接洗澡，冬天開熱水器也能節(jié)約不少電，地?zé)岵膳瘉碜缘卦礋岜谩奔t樹灣小區(qū)居民劉玉鑫給記者算起“綠色住宅”的節(jié)能賬。在居民謝凱家，3只智能插座分別連接著電水壺、臺燈和空氣加濕器?！坝靡慌_平板電腦就可以控制這些電源，隨時查看耗電量，從一早到現(xiàn)在，燒水用了差不多0.1度電，很方便！”謝凱說。國內(nèi)首個智能電網(wǎng)工程，讓普通家電實(shí)現(xiàn)智能管理。
“生態(tài)城的所有建筑都必須通過第三方綠色建筑評價機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，住宅的節(jié)能率達(dá)到70%，人均居住用地低層不高于43平方米、高層不高于15平方米，鼓勵出售精裝修住宅，減少二次裝修帶來的建筑垃圾?！鄙鷳B(tài)城管委會工作人員介紹說。
生態(tài)城還確定了生活垃圾無害化處理率100%、每天人均垃圾不超過0.8公斤的控制性標(biāo)準(zhǔn)，而日本和美國分別為1.1和2.18公斤。環(huán)境局局長靳美珠說，生態(tài)城統(tǒng)籌管理垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理，垃圾按戶分類投放，小區(qū)分類收集，統(tǒng)一分類運(yùn)輸，就近分類處理。
人文尺度：軟件管理成為“中樞神經(jīng)”
今年，劉家強(qiáng)老兩口在紅樹灣小區(qū)的新家度過了第一個春節(jié)。他們的第一印象是“環(huán)境真好”、“公共服務(wù)不錯”，小孫子在這里上幼兒園，享受政府補(bǔ)貼。在生態(tài)城公用事業(yè)服務(wù)中心營業(yè)大廳里，自來水、燃?xì)?、供熱等全部面對面辦理。生態(tài)城學(xué)習(xí)新加坡“鄰里中心”興建的“社區(qū)中心”投入使用后，居民生活將更便捷。
董瑩欣是首批從新加坡公共服務(wù)學(xué)院學(xué)成歸來的社工，回到生態(tài)城她與14名社工逐戶拜訪新遷的居民，了解生活需求和建議，送上聯(lián)系卡和服務(wù)手冊。董瑩欣還負(fù)責(zé)管理生態(tài)城“網(wǎng)上社區(qū)”，及時回復(fù)居民咨詢、投訴和求助。
“體現(xiàn)生態(tài)文明理念的軟件管理看不見，但像中樞神經(jīng)一樣重要?！贝迯V志說，“這就要求政府更多地引導(dǎo)，以人為本提供貼心的公共服務(wù)?！?/p>
“例如綠色交通，我們通過完善公交路線，區(qū)內(nèi)提供免費(fèi)公交，吸引居民綠色出行，減少私家車的使用。”生態(tài)城建設(shè)局公用署署長劉文闖說，“我們設(shè)計了‘半地下’的停車場，緩解了‘全地上’的擁堵和‘全地下’照明耗電的不足?！痹谏鷳B(tài)城，道路被規(guī)劃為機(jī)動車道和慢行綠道，道路兩側(cè)的慢行綠道各寬5米，提供給公共交通和自行車、步行等綠色出行的路面寬度遠(yuǎn)大于機(jī)動車道。在生態(tài)城的起步區(qū)內(nèi)，已有一個用于電動汽車的充電站和上百個充電樁，每天10余輛純電動汽車往返接送居民上下班。
“人文尺度是慢行系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量的核心要素?！彪p方合資的中新天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司總裁何東雁認(rèn)為。生態(tài)城在總體規(guī)劃階段就從內(nèi)部將城市街區(qū)“十”字劃分，形成細(xì)密的肌理，全城四通八達(dá)的慢行交通設(shè)有濃郁的綠植、商鋪等公共設(shè)施及公共空間，“慢行綠道系統(tǒng)對行人和騎車人是舒適的?！焙螙|雁說。
產(chǎn)業(yè)先行：生態(tài)城不是“空城”“睡城”
從事商務(wù)咨詢的楊曉勇，起初為生態(tài)城推薦了40余家企業(yè)。發(fā)現(xiàn)這里適宜創(chuàng)業(yè)后，他成立了萃英文化公司，在生態(tài)城置辦了房產(chǎn)。公司40余位同事中8人購買了生態(tài)城的公屋。
“產(chǎn)業(yè)先行，通過綠色產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)支撐，生態(tài)城不會成為人們擔(dān)憂的‘空城’、‘睡城’！”商務(wù)局局長楊柳快人快語?，F(xiàn)在，全國10大民營圖書出版商中的9家、6家上市影視公司中的4家落戶生態(tài)城，以影視動漫、新聞出版、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、廣告?zhèn)髅綖樘厣纳鷳B(tài)城文化產(chǎn)業(yè)2012年貢獻(xiàn)稅收4.5億元，占生態(tài)城產(chǎn)業(yè)稅收的75%。出版企業(yè)注冊資金占天津市的85%、廣告業(yè)產(chǎn)值占濱海新區(qū)的83%。
生態(tài)城設(shè)定準(zhǔn)入門檻，禁止高污染、高能耗、粗放型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，下大力氣引進(jìn)高稅收、高附加值、高科技型產(chǎn)業(yè)；同時，對入駐的文化企業(yè)推出優(yōu)惠鼓勵政策，包括一站式審批、辦公租金補(bǔ)貼、資金獎勵、融資支持等?！案嗟奈幕髽I(yè)希望在這座‘活力之城’找到靈感和合作伙伴。”楊柳說。
30平方公里的生態(tài)城，產(chǎn)業(yè)用地僅占4平方公里。因此，生態(tài)城大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，向立體空間要效益，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)扁平式、占地廣、調(diào)整難的用地模式，集約型的國家動漫產(chǎn)業(yè)園二期、3D影視園、科技園、信息園、產(chǎn)業(yè)園等正在加快建設(shè)。
目前，生態(tài)城注冊企業(yè)近900家，注冊資金660億元，初步構(gòu)成文化創(chuàng)意、科技環(huán)保、金融商貿(mào)、綠色建筑4個無污染、低能耗的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
天津生態(tài)城移植新加坡“組屋”經(jīng)驗，明確提出建設(shè)套數(shù)不低于房屋總套數(shù)20%的公屋，只要夫妻一方在生態(tài)城內(nèi)企業(yè)就業(yè)且家庭年收入不超過12萬元，就可成為公屋的居民。此舉不僅解決了中低收入群體的住房問題，也拉近了居民就業(yè)地和生活地的距離，聚攏了人氣。
已來過生態(tài)城20多次的新加坡國家發(fā)展部副常任秘書鄭錦寶接受采訪時表示，中新兩國合作建設(shè)生態(tài)城的機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定，新加坡成熟的公共事業(yè)建設(shè)、環(huán)境技術(shù)、社會管理等方面的經(jīng)驗都在這里得到了創(chuàng)新發(fā)展。（記者 陳 杰 靳博）
