2012年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報
2012年是我國發(fā)展歷史上具有重要意義的一年, 黨的十八大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。殘疾人事業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實(shí)惠。
一、康復(fù)
2012年，通過實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，使760.2萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。開展全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)、縣培育活動，積極推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作；指導(dǎo)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度；實(shí)施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃》，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)；積極推動殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障政策的出臺和落實(shí)；大力宣傳和普及康復(fù)知識。
在889個市轄區(qū)和1905個縣（市）開展了社區(qū)康復(fù)工作，累計已建社區(qū)康復(fù)站的社區(qū)總數(shù)20.5萬個，配備35.3萬名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。
開展視力殘疾康復(fù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到724個，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)79.6萬例；為33.4萬名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)施行復(fù)明手術(shù)；為11.7萬名低視力患者配用助視器，培訓(xùn)低視力兒童家長3.7萬名，有效開展家庭康復(fù)訓(xùn)練。對12.0萬名盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練。
推進(jìn)聽力語言康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。已建設(shè)省級聽力語言康復(fù)機(jī)構(gòu)32個，基層聽力語言康復(fù)機(jī)構(gòu)1011個。年度新收訓(xùn)聾兒2.0萬名，在訓(xùn)聾兒3.2萬名；規(guī)范聾兒家長學(xué)校，開展家庭訓(xùn)練，共培訓(xùn)聾兒家長3.9萬名；開展各級各類聽力語言康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)專業(yè)人員7731人；實(shí)施貧困聾兒人工耳蝸、助聽器搶救性康復(fù)項(xiàng)目，資助4000名聾兒免費(fèi)植入人工耳蝸，資助4500名聾兒免費(fèi)配戴助聽器；開展彩票公益金成年聽力殘疾人（助聽器）康復(fù)項(xiàng)目，為2萬名（含2011年度）貧困成年聽力殘疾人免費(fèi)驗(yàn)配助聽器，各級康復(fù)機(jī)構(gòu)共為3.5萬名成年聽力殘疾人提供技術(shù)服務(wù)。
大力推廣“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作。在2586個市縣開展精神病防治康復(fù)工作，對593.6萬重性精神病患者進(jìn)行綜合防治康復(fù)，監(jiān)護(hù)率達(dá)到75.6%，顯好率達(dá)到67.2%，社會參與率達(dá)到52.6%，肇事率0.19%；解除關(guān)鎖5056人；對44.4萬貧困精神病患者進(jìn)行醫(yī)療救助。
建立了30個省級孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)；1.1萬名孤獨(dú)癥兒童在各級機(jī)構(gòu)進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練。
開展肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)1592個，其中，省級康復(fù)機(jī)構(gòu)31個，地市級、縣級康復(fù)機(jī)構(gòu)1561個；培訓(xùn)各級各類肢體殘疾康復(fù)人員3.9萬人次；全國共對35.7萬肢體殘疾者實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練；實(shí)施救助項(xiàng)目資助3.0萬名腦癱兒童進(jìn)行機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，資助6221名貧困肢體殘疾兒童實(shí)施矯治手術(shù)。
為麻風(fēng)畸殘者實(shí)施矯治手術(shù)458例，開展宣傳普及教育，為麻風(fēng)患者回歸社會營造良好社會氛圍。
開展智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)的機(jī)構(gòu)1206個，其中，省級康復(fù)機(jī)構(gòu)29個，地市級、縣級康復(fù)機(jī)構(gòu)1177個；培訓(xùn)各級各類智力殘疾康復(fù)人員1.7萬人次；全國共對14.0萬名智力殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練；實(shí)施救助項(xiàng)目資助2.0萬名智力殘疾兒童進(jìn)行機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，同時培訓(xùn)兒童家長。
加強(qiáng)殘疾人輔助器具服務(wù)體系建設(shè)，深入開展輔助器具供應(yīng)服務(wù)，為殘疾人減免費(fèi)用供應(yīng)輔助器具114.5萬件，其中裝配假肢3.9萬例、矯形器4.0萬例，驗(yàn)配助視器10.5萬件。
二、教育
2012年，殘疾人受教育權(quán)得到了更好保障，進(jìn)一步提高了殘疾人素質(zhì)和平等參與社會的能力。
殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目，為全國家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童享受普惠性學(xué)前教育提供資助1.0萬人次。各地也積極多渠道爭取資金支持，對4429名殘疾兒童給予學(xué)前教育資助。
已開辦特殊教育普通高中班（部）186個，在校生7043人；其中聾高中121個，在校生5555人；盲高中22個，在校生1488人。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）152個，在校生10442人，畢業(yè)生7354人，其中5816人獲得職業(yè)資格證書。全國有7229名殘疾人被普通高等院校錄取，1134名殘疾人進(jìn)入特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。
截止到2012年底，全國有未入學(xué)適齡殘疾兒童少年9.1萬人，其中視力殘疾兒童0.6萬人，聽力殘疾兒童0.6萬人，言語殘疾兒童0.6萬人，智力殘疾兒童2.8萬人，肢體殘疾兒童2.8萬人，精神殘疾兒童0.3萬人，多重殘疾兒童1.3萬人。
三、就業(yè)
2012年，殘疾人就業(yè)工作在保持就業(yè)局勢穩(wěn)定的基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展。城鎮(zhèn)新增32.9萬殘疾人就業(yè)，其中，集中就業(yè)殘疾人10.2萬，按比例安排殘疾人就業(yè)8萬，公益性崗位就業(yè)1.8萬，個體就業(yè)及其它形式靈活就業(yè)12.3萬，輔助性就業(yè)0.7萬。全國城鎮(zhèn)實(shí)際在業(yè)人數(shù)444.8萬；1770.3萬農(nóng)村殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，其中1389.9萬人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。
全國殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地達(dá)到5271個，其中殘聯(lián)興辦1927個，依托社會機(jī)構(gòu)興辦3344個，29.9萬人次城鎮(zhèn)殘疾人接受了職業(yè)培訓(xùn)。
盲人按摩事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，按摩機(jī)構(gòu)迅速增長。2012年度培訓(xùn)盲人保健按摩人員16514名、盲人醫(yī)療按摩人員4925名；保健按摩機(jī)構(gòu)達(dá)到12887個，醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)達(dá)到848個；在專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審中，分別有551人和1655人通過醫(yī)療按摩人員中級和初級職稱評審。
四、社會保障
2012年殘疾人社會保障狀況保持平穩(wěn)。殘疾人參加新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，已有325.3萬城鎮(zhèn)殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，參保率58.4％。在60歲以下的參保殘疾人中有62.8萬重度殘疾人，其中59.2萬得到了政府的參保扶助，有47.7萬非重度殘疾人也享受了全額或部分代繳的優(yōu)惠政策。領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人數(shù)達(dá)到133.7萬人。
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方面，共有1333.8萬殘疾人參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，參保率63.8％。在60周歲以下的參保殘疾人中有重度殘疾人236.6萬，其中224.6萬得到了政府的參保扶助（全部代繳188.2萬人，部分代繳36.4萬人），有150.0萬非重度殘疾人也享受了全額或部分代繳的優(yōu)惠政策。享受養(yǎng)老金待遇的人數(shù)達(dá)到507.4萬人。
城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會保險人數(shù)達(dá)到280.9萬，城鎮(zhèn)殘疾居民參加基本醫(yī)療保險達(dá)到498.6萬人，城鄉(xiāng)1070.5萬殘疾人納入最低生活保障范圍；城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)殘疾人和農(nóng)村五保供養(yǎng)殘疾人分別達(dá)到12.2萬和68.5萬；261.3萬城鄉(xiāng)殘疾人獲得其他救助救濟(jì)，239.1萬和36.3萬符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人分別享受了穩(wěn)定的生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼。
殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，殘疾人寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到3903個，其中事業(yè)單位1107個，民辦非企業(yè)1366個，其他性質(zhì)的1430個，托養(yǎng)殘疾人11.3萬人。殘疾人日間照料機(jī)構(gòu)達(dá)到3372個，為7.4萬名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。接受居家托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人達(dá)到56.0萬人。
五、扶貧開發(fā)
2012年，殘疾人扶貧開發(fā)成效顯著，貧困殘疾人生產(chǎn)生活狀況得到進(jìn)一步改善。229.9萬貧困殘疾人得到扶持，其中137.3萬人通過扶貧開發(fā)實(shí)際脫貧；接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的殘疾人達(dá)到86.1萬人次。
康復(fù)扶貧貼息貸款扶持5.5萬農(nóng)村殘疾人, 6.4萬個單位和41.3萬個人對貧困殘疾人開展結(jié)對幫扶。殘疾人扶持基地達(dá)到5226個，安置10.2萬殘疾人就業(yè)，扶持帶動25.8萬殘疾人。
完成13.2萬戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，各地投入危房資金11.9億元，15.7萬殘疾人受益。
基層黨組織助殘扶貧項(xiàng)目幫扶9.4萬名農(nóng)村貧困殘疾人。萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項(xiàng)目安置5968名貧困殘疾人就業(yè)，幫扶貧困殘疾人創(chuàng)辦2059個村級農(nóng)村店。
六、宣傳文化
2012年，殘疾人事業(yè)宣傳工作在全社會大力弘揚(yáng)人道主義思想，全面反映殘疾人事業(yè)“兩個體系”建設(shè)為殘疾人生活帶來的明顯變化，殘疾人事業(yè)的社會影響力和關(guān)注度得到快速提升，營造了有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。圓滿組織以“加強(qiáng)殘疾人文化服務(wù)保障殘疾人文化權(quán)益”為主題的第二十二次全國助殘日活動，完成倫敦殘奧會、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布實(shí)施、《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要》頒布、《殘疾人權(quán)利公約》履約等重大事件和重點(diǎn)工作的宣傳報道，把殘疾人事業(yè)宣傳納入黨的“十八大”國家宣傳報道計劃；舉辦2010—2011年度殘疾人事業(yè)好新聞評選和第十屆各地人民廣播電臺殘疾人專題節(jié)目展播活動，217件新聞作品和48件廣播專題節(jié)目獲等級獎；完善全國殘疾人事業(yè)宣傳報道網(wǎng)絡(luò)，建立兩級宣傳調(diào)控機(jī)制，形成殘疾人事業(yè)宣傳合力。截至2012年底，中央電視臺《新聞聯(lián)播》播出殘疾人題材報道68條，全國共開辟省級報刊專版168個，殘疾人專題廣播節(jié)目38個，電視手語新聞欄目30個，28個省建立了省級殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會；共開辟地市級報刊專版1375個，殘疾人專題廣播節(jié)目468個，電視手語新聞欄目184個，建立地市級新促會115個。
殘疾人文化生活更加豐富活躍，殘疾人受到社會廣泛關(guān)注并更加全面地參與到社會生活當(dāng)中。與中宣部等十一部委聯(lián)合制定并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)的意見》；啟動全國殘疾人文化體育建設(shè)示范市（區(qū)）工作；殘疾人文化周活動深入開展，全國上百萬殘疾人參與其中；繼續(xù)推進(jìn)“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目，由中國殘聯(lián)扶持的示范社區(qū)已達(dá)1500個；殘疾人題材電影《完美人生》被列入“迎接黨的十八大國產(chǎn)重點(diǎn)影片”之一；電影《吳運(yùn)鐸》、圖書《雷鋒》榮獲第十二屆精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎；舉辦了“全國殘疾人美術(shù)大賽”、“蘭亭杯全國殘疾人書法大賽”、“V歌賽”等殘疾人喜聞樂見的文化活動，出版了殘疾人散文集《道德的力量》，有效促進(jìn)了殘疾人文化活動的繁榮發(fā)展。
七、體育
2012年是殘疾人體育發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年。我國派團(tuán)參賽倫敦殘奧會再創(chuàng)新輝煌，全面實(shí)施“殘疾人自強(qiáng)健身工程”取得新突破。
2012年8月29日至9月9日，我國派出417人的代表團(tuán)參加了第14屆倫敦殘奧會，取得了95枚金牌、71枚銀牌、65枚銅牌、231枚獎牌的優(yōu)異成績，實(shí)現(xiàn)了我國在殘奧會上金牌榜和獎牌榜的“三連冠”，創(chuàng)造了新輝煌。
成功舉辦第二屆殘疾人健身周活動，全國共有28個?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地特色，舉辦了豐富多彩的殘疾人健身周活動。積極舉辦殘疾人群眾體育賽事活動。2012年，舉辦了全國盲人跳繩、盲人乒乓球比賽和全國首期輪椅廣播操訓(xùn)練營。全國共有30個?。▍^(qū)、市）的338名特教學(xué)生及殘疾人工作者參加。
推進(jìn)殘疾人群眾體育活動示范點(diǎn)建設(shè)。2012年出臺《自強(qiáng)健身示范點(diǎn)命名資助辦法》，已建設(shè)了76個國家級殘疾人自強(qiáng)健身示范點(diǎn)。
大力推進(jìn)聾人體育運(yùn)動和特奧運(yùn)動。為備賽世界聽障奧運(yùn)會，舉辦了5項(xiàng)全國聾人錦標(biāo)賽，共有28個省市、438名聾人運(yùn)動員參賽。完成了2013年世界冬季特奧會組團(tuán)工作。舉辦了特奧融合籃球邀請賽、大學(xué)生特奧教練員培訓(xùn)班等9項(xiàng)特奧活動。特奧運(yùn)動員總數(shù)已達(dá)到112萬。
積極運(yùn)用社會化工作方式，拓展殘疾人體育發(fā)展資源。目前，我國開設(shè)殘疾人體育課題研究及相關(guān)活動的院校已達(dá)到18所，開展特奧大學(xué)計劃的院校達(dá)到了150所。2012年考核審批了153名國家級裁判員，有3000多名社會體育技術(shù)官員參與了殘疾人體育活動，全國已設(shè)立29所國家級訓(xùn)練基地。
各地深入開展殘疾人體育工作。組織省級殘疾人群眾體育健身活動218次，4.9萬多人次參加；建設(shè)省級殘疾人群眾體育活動示范點(diǎn)351個，培訓(xùn)省級殘疾人體育健身指導(dǎo)員2836人，組織殘疾人體育比賽80多次，參賽運(yùn)動員達(dá)1.3萬多人次；省級殘疾人體育訓(xùn)練基地已達(dá)200個。組織地市級殘疾人體育活動3953次，52.5萬人次參加；設(shè)立地市級殘疾人群眾體育活動示范點(diǎn)1040個，培訓(xùn)地市級殘疾人體育健身指導(dǎo)員6616人。
八、維權(quán)
各級殘聯(lián)貫徹落實(shí)中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要及實(shí)施方案，維權(quán)組織建設(shè)得到加強(qiáng)，殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，殘疾人維權(quán)工作全面開展。
2012年，修訂《殘疾人保障法》地方實(shí)施辦法12件；制定或修改了關(guān)于殘疾人的專門法規(guī)、規(guī)章省級5件、地市級25件；制定或修改保障殘疾人權(quán)益的規(guī)范性文件省級61件、地市級109件。全國縣級以上人大進(jìn)行《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查923次；政協(xié)進(jìn)行視察和專題調(diào)研810次。全國開展普法宣傳教育活動8925次，92.8萬人參加；舉辦法律工作者培訓(xùn)班1576個，8.8萬人參加。
截至2012年底，全國成立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)1188個，建立殘疾人法律救助工作站811個，辦理案件6453件。建立殘疾人法律援助中心（工作站）2979個，辦理案件2.5萬件，有力地促進(jìn)了法律救助和法律援助工作。
殘疾人參政議政工作得到加強(qiáng)，各級殘聯(lián)協(xié)助人大代表、政協(xié)委員提出議案、建議、提案1771件，辦理議案、建議、提案1435件。
無障礙建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善。全國共出臺了438個省、地市、縣級無障礙建設(shè)與管理法規(guī)、規(guī)章；1084個市、縣、區(qū)系統(tǒng)開展無障礙建設(shè)；全國開展無障礙建設(shè)檢查3354次，無障礙培訓(xùn)3.4萬人次；為14.1萬個貧困殘疾人家庭實(shí)施了無障礙改造；為55.4萬殘疾人發(fā)放了殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼。
全國各級殘聯(lián)共處理殘疾人群眾來信5.5萬余件，接待殘疾人群眾來訪34.4萬人次，其中集體訪1096批次、1.5萬人次。
九、組織建設(shè)
2012年，31個省級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中基本上配備了殘疾人理事長或副理事長；232個地市級殘聯(lián)在領(lǐng)導(dǎo)班子中配備了殘疾人理事長或副理事長；1624個縣級殘聯(lián)機(jī)關(guān)配備了殘疾人干部；已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)3.9萬個，已建率達(dá)到97.5%，選聘殘疾人專職委員4.9萬名；已建社區(qū)（村）殘協(xié)60.7萬個，已建率達(dá)到95.6%，選聘殘疾人專職委員51.8萬名。
全國省市縣鄉(xiāng)殘聯(lián)實(shí)有人員已達(dá)12萬人。各級殘聯(lián)共舉辦培訓(xùn)班3萬期，培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部、協(xié)會干部及殘疾人專職委員79萬人次。
全國共建立省級以下各類殘疾人專門協(xié)會15321個，市級專門協(xié)會已建比例為98.2%，市轄區(qū)專門協(xié)會已建比例94.9%；縣（含縣級市）級專門協(xié)會已建比例為89.2%。
十、服務(wù)設(shè)施建設(shè)
殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到全面發(fā)展。截至2012年底，全國已竣工并投入使用的各級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施1971個，總占地面積444.0萬平方米，總建設(shè)規(guī)模355.8萬平方米，總投資96.2億元；已竣工并投入使用的各級殘疾人康復(fù)設(shè)施231個，總占地面積82.4萬平方米，總建設(shè)規(guī)模67.0萬平方米，總投資19.2億元；已竣工并投入使用的各級殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施155個，總占地面積71.6萬平方米，總建設(shè)規(guī)模43.1萬平方米，總投資12.6億元。
十一、信息化建設(shè)
2012年，中國殘聯(lián)網(wǎng)站加大對殘疾人各項(xiàng)政策、地方殘疾人工作的宣傳，年度訪問量達(dá)到3450萬次，完成1.5萬條信息更新。全國33個省級殘聯(lián)、272個地市級殘聯(lián)和1235個縣級殘聯(lián)開通網(wǎng)站，為廣大殘疾人和社會公眾提供信息服務(wù)，其中7個省級殘聯(lián)及2個計劃單列市殘聯(lián)網(wǎng)站開展了無障礙建設(shè)。中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)開展面向聾人的央視蛇年春晚（文字+視頻）網(wǎng)上直播服務(wù)，獨(dú)立用戶訪問量14萬；發(fā)布了近2000個殘疾人高端就業(yè)崗位。
截至2012年底，全國殘疾人人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫累計采集、收錄持證殘疾人實(shí)名信息近2600萬條。結(jié)合全國農(nóng)村貧困殘疾人扶貧調(diào)查，采集農(nóng)村貧困殘疾人扶貧需求信息1350.6萬條。作為國家權(quán)威的殘疾人基礎(chǔ)信息資源，殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供進(jìn)一步支持和保障。
