新華社北京３月２６日電（新華社記者 于文靜）為全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，國(guó)務(wù)院決定于２０１０年至２０１２年開展第一次全國(guó)水利普查。２６日，水利普查成果正式向社會(huì)發(fā)布。這次水利普查取得哪些成果？反映了我國(guó)水利建設(shè)現(xiàn)狀如何？普查是如何進(jìn)行的，如何確保數(shù)據(jù)真實(shí)？近日，新華社記者就上述問(wèn)題專訪了水利部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院水利普查辦主任矯勇。
首次摸清水利家底
問(wèn)：這次普查取得哪些成果，今后將如何應(yīng)用？
答：這次水利普查，全面查清我國(guó)江河水系和水土流失的基本情況，查明水利工程設(shè)施的數(shù)量和能力，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，形成全面反映水資源開發(fā)、利用、治理、保護(hù)和管理等方面情況的基礎(chǔ)信息庫(kù)。
同時(shí)，在高分辨率電子地圖上，建立了數(shù)字河流水系，標(biāo)繪了重要水利對(duì)象的空間信息，形成了水利對(duì)象的空間分布圖。通過(guò)水利普查，不僅查清了大江大河、大中型工程情況，而且獲得了多年來(lái)一直想掌握但沒(méi)有條件獲取的中小河流、小微型工程基本資料，全面了解了這些點(diǎn)多量大面廣，與群眾生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的河流、水利設(shè)施基本情況。
比如，第一次查清了流域面積在５０平方公里以上河流的條數(shù)和長(zhǎng)度，第一次查清了９０００多萬(wàn)個(gè)小微型水電站、水閘、泵站、地下水井、農(nóng)村供水工程數(shù)量和分布情況，第一次查清了５０畝以上灌區(qū)數(shù)量和面積，第一次查清了青海湖、西藏納木錯(cuò)、新疆艾比湖等西部重要湖泊容積。通過(guò)普查，摸清了水利家底，填補(bǔ)了重大國(guó)情國(guó)力信息空白，完善了國(guó)家基礎(chǔ)水信息體系。
水利部已做出安排，充分利用好水利普查取得的寶貴成果，進(jìn)一步完善水利統(tǒng)計(jì)體系，更新修正水利數(shù)據(jù)；進(jìn)一步加快國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門共建共享；深入研究普查成果，加快水利基礎(chǔ)支撐和保障能力建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。
基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成 薄弱環(huán)節(jié)依然存在
問(wèn)：通過(guò)普查，如何評(píng)價(jià)我國(guó)水利建設(shè)現(xiàn)狀？
答：水利普查成果為準(zhǔn)確判斷水利發(fā)展?fàn)顩r、分析江河湖泊開發(fā)利用程度、評(píng)價(jià)水資源調(diào)控能力、研究供用水變化規(guī)律提供了更為全面、系統(tǒng)、深入的資料。從普查成果看，我國(guó)水利發(fā)展取得巨大成就，基本形成了覆蓋城市鄉(xiāng)村、功能較為齊全、惠及億萬(wàn)群眾的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，但與支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和提高人民群眾生活水平的需求相比，水利依然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。
比如，全國(guó)有防洪任務(wù)的河段中，已治理的只占３３％，已治理且達(dá)標(biāo)的僅占１７％，中小河流治理率低；全國(guó)水庫(kù)總庫(kù)容占河川徑流量的３４％，興利庫(kù)容僅占１６．８％，對(duì)江河水資源的調(diào)控能力不強(qiáng)；全國(guó)以供水和灌溉為主的水庫(kù)雖然有９３０００多座，但興利庫(kù)容只有１７００多億立方米，供水保障能力較弱；全國(guó)灌溉渠道襯砌長(zhǎng)度不到３０％，中小灌區(qū)的灌溉效率較低。
這些數(shù)據(jù)充分驗(yàn)證了中央對(duì)水利改革發(fā)展基本情況的判斷符合實(shí)際、對(duì)問(wèn)題的把握切中要害。我們要深入貫徹落實(shí)中央興水惠民決策部署，進(jìn)一步加快水利改革發(fā)展。
應(yīng)用高新技術(shù) 嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量
問(wèn)：這次普查采用了哪些關(guān)鍵技術(shù)和方法？
答：第一次全國(guó)水利普查調(diào)查對(duì)象多、分布廣，一些調(diào)查對(duì)象分布在無(wú)人區(qū)，調(diào)查難度很大。針對(duì)這些特點(diǎn)，本次普查綜合運(yùn)用了社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查和資源環(huán)境調(diào)查的先進(jìn)技術(shù)與方法。
普查既利用常規(guī)調(diào)查方法對(duì)水利工程設(shè)施、機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、數(shù)據(jù)登記，又利用二代１：５００００國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪信息和遙感影像等資料，采用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，提取江河湖泊數(shù)據(jù)、標(biāo)繪重點(diǎn)水利工程設(shè)施空間位置等，同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、海量數(shù)據(jù)處理與管理等技術(shù)加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)匯總分析、質(zhì)量監(jiān)控。本次普查使用的國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星遙感影像面積超過(guò)５４０萬(wàn)平方公里，１：５００００基礎(chǔ)測(cè)繪更新成果也是第一次在重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查中廣泛使用。高新技術(shù)手段的應(yīng)用，提高了普查的數(shù)據(jù)精度和工作效率。
問(wèn)：如何保障數(shù)據(jù)質(zhì)量？
答：質(zhì)量是普查工作的生命。國(guó)務(wù)院水利普查辦公室和地方各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)制定和實(shí)施了一系列質(zhì)量控制制度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了嚴(yán)格的全過(guò)程質(zhì)量控制、全員質(zhì)量控制和分級(jí)分類質(zhì)量控制。
事前明確質(zhì)量控制目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、要求和制度，將質(zhì)量控制的任務(wù)和責(zé)任分解到水利普查的每一個(gè)崗位和人員；事中落實(shí)控制要求、進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)、開展質(zhì)量抽查和復(fù)核整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除影響水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種因素；事后層層審核、逐級(jí)驗(yàn)收和質(zhì)量抽查，嚴(yán)格按照全國(guó)統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
