亞行副行長：
中國需深化財政改革促進(jìn)包容性增長和經(jīng)濟(jì)再平衡
新華社北京３月２４日電（記者韓潔、高立）亞洲開發(fā)銀行副行長史蒂芬·格羅夫２４日說，中國應(yīng)通過財政體制改革促進(jìn)包容性增長和經(jīng)濟(jì)再平衡。
“國際經(jīng)驗表明，財政政策對縮小收入差距至關(guān)重要。例如在１９８５年至２００５年間，經(jīng)合組織國家曾通過拓寬稅基、采用累進(jìn)稅制、增加政府的財政轉(zhuǎn)移支付等措施，成功將收入差距縮小了三分之一?！备窳_夫在國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國發(fā)展高層論壇２０１３年會上說。
格羅夫指出，與經(jīng)合組織國家相比，中國的財政收入水平相對較低，難以為社會發(fā)展提供足夠的公共資源。尤為明顯的一點就是，基本社會服務(wù)得不到充分的資金支持。
“近年來，盡管社會支出大幅增長，但仍處于相對較低的水平。政府將約３５％的財政收入用于社會保障、教育和醫(yī)療，但仍不及其他中等收入國家５２％的平均水平?！彼f。
對于在上海和重慶征收高檔住宅房產(chǎn)稅的試點，格羅夫認(rèn)為，這些稅收只是邁向成功的一小步，最終目標(biāo)還是真正實現(xiàn)按房屋價值對所有城市住房征收房產(chǎn)稅。
格羅夫說，中國在部分省份和城市推行的營業(yè)稅改征增值稅改革試點非常成功，但試點范圍僅限于１２個省市。
格羅夫認(rèn)為中國應(yīng)拓寬所得稅稅基。他說，由于稅基狹窄，政策制定者們?nèi)狈τ辛Φ氖侄蝸砉芾硎杖敕峙洹Ｈツ?，個人所得稅在全國財政總收入中所占比例不足６％，遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織２４％的平均水平。
他還建議中國增加直接稅比例。“直接稅更利于調(diào)節(jié)收入差距，更具公平性。間接稅有助于增加收入，但累退性明顯?！彼f，征收資本收益稅和房產(chǎn)稅、引入遺產(chǎn)稅和贈予稅，都將有助于平衡收入分配。目前，增值稅是中國最大的稅收來源。
格羅夫還強(qiáng)調(diào)，中國應(yīng)增加中央政府對地方的財政轉(zhuǎn)移支付，確保地方有充足的資金來提供社會服務(wù)。“若不進(jìn)行此類改革，人均公共社會支出差距將會凸顯，從而加劇區(qū)域不平衡。”他說。
