新華社北京３月２１日電(記者 陳二厚)３月２０日，春風時節(jié)。國務院總理李克強主持召開國務院第一次全體會議并發(fā)表講話，標志著新一屆政府開始全面履責。
本屆政府任期的五年，是我國向全面建成小康社會邁進具有決定性意義的五年。我們離實現(xiàn)現(xiàn)代化目標越近的時候，面臨的風險和挑戰(zhàn)也就越多、更大。新一屆政府如何攻堅克難？從會議傳遞的信息，可以看出新一屆政府的施政指向。
穩(wěn)中求進，保持經濟健康可持續(xù)發(fā)展
本屆政府開局之年，面對的國內外經濟環(huán)境依然復雜嚴峻：歐債危機仍在發(fā)酵，外部形勢的不確定因素較多；我國經濟今年開局雖然平穩(wěn)，但物價上漲的苗頭開始出現(xiàn)，房價上漲的預期壓力也在加大。保持中國經濟持續(xù)健康發(fā)展任務艱巨。
會議提出，要把今年和今后工作結合起來，既立足當前又著眼長遠。第一就是持續(xù)發(fā)展經濟。并從把握“穩(wěn)中求進”的主基調出發(fā)，針對不斷變化的形勢做了具體部署。
“穩(wěn)”，就是要統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長、防通脹、控風險三者的關系。當前正值春耕備耕時節(jié)，穩(wěn)住農業(yè)生產，對于夯實經濟增長的基礎、穩(wěn)定物價、抵御風險意義重大。
穩(wěn)的同時要求進?！斑M”就是要促進經濟轉型，切實提高增長質量和效益，打造中國經濟的升級版。
這無疑是著眼長遠的決策。升級版意味著：經濟增長要有質量和效益的支撐，是能夠保證就業(yè)和提高收入的增長，是能源資源環(huán)境可以匹配的增長。
中國經濟不轉型，發(fā)展將難以為繼。但轉型是場“硬仗”，作為一個發(fā)展中大國，處理經濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾更為復雜，“進”比“穩(wěn)”難度更大，更考驗決策者智慧。相信新一屆政府會迎難而上，拿出綜合之策。
著力織就覆蓋全民的基本民生保障網，大力促進社會公正
民生連著民心，也連著發(fā)展。保住基本民生，不僅能讓百姓過上更好生活，也能讓群眾消除后顧之憂，能就業(yè)，敢創(chuàng)業(yè)，促進發(fā)展。
近年來，政府在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等基本民生保障上投入巨大，但在不少領域還存在“短板”。僅在保障性安居工程方面，除了要完成“十二五”期間覆蓋面達到２０％的目標，還要陸續(xù)改造１０００多萬戶棚戶區(qū)和大量的城鄉(xiāng)危舊房。而在養(yǎng)老保險、義務教育等領域，也還有“應保未?！爆F(xiàn)象。
１３億人的基本民生保障是世界性難題，對新一屆政府來說，面臨的任務尤為艱巨。此次會議提出，圍繞保障基本民生，做到織好網、補短板、兜住底，讓人民群眾安心創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
這意味著新一屆政府要下更大的決心，花更大的力氣，拿出更多的“真金白銀”改善民生。體現(xiàn)了政府的責任擔當，也讓老百姓更加期待。
同時，促進社會公正，也是本屆政府施政的一個著力點。會議提出，要從制度上為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、公平發(fā)展的機會。
公正是激發(fā)社會創(chuàng)造和活力的源泉，“兩個所有”“兩個公平”意味著，新一屆政府將在建立和完善社會公正制度上積極作為，必將進一步激發(fā)廣大人民辛勤勞動和創(chuàng)造的熱情。
建設創(chuàng)新政府，用制度創(chuàng)新來推動發(fā)展
３０多年改革開放，極大地解放和發(fā)展了生產力，使社會活力奔涌。當前，改革已進入深水區(qū)、攻堅期，如何攻堅克難，這次會議給出了明確的回答：建設創(chuàng)新政府，各部門都要用改革的舉措，用制度創(chuàng)新來推動發(fā)展。
當前，財稅、金融、價格、土地管理、戶籍制度等領域的改革，既關系經濟社會發(fā)展大局，也是人民群眾關注的焦點。推進重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革，既要有啃“硬骨頭”的決心和勇氣，更需要智慧和路徑。
“創(chuàng)新政府”意味著，政府將更加注重用制度建設來深化改革，凸顯出新一屆政府用改革思維來謀劃和推動發(fā)展的理念。
“己正正人”，廉潔政府、法治政府建設“提速”
要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。
“本屆政府任期內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增?！薄保啡眨羁藦娍偫砻鎸χ型庥浾邥r提出“約法三章”，表示中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。
這次會議明確提出建設廉潔政府，要求堅決落實國務院向社會承諾的“約法三章”，勤儉過日子。
“己正正人”。政府廉潔才有公信力，有了公信力才有執(zhí)行力。
依法行政是對政府工作的要求，此次會議還提出，建設法治政府，對不符合科學發(fā)展、有礙社會公正的法規(guī)和規(guī)則進行清理。
隨著廉潔政府和法治政府建設的提速，新一屆政府將更好地取信于民、造福人民。
職能轉變絕不能“換湯不換藥”，加快建設服務型政府
轉變政府職能，是新一屆國務院工作開局的關鍵，繼首次國務院常務會議通過明確的時間表和任務書后，本次會議再次就職能轉變做出強調和部署，要求各部門自覺行動，限期完成職能轉變各項任務，絕不能“換湯不換藥”。
職能轉變難，因為要觸動政府自身的利益。但職能轉變又刻不容緩。特別在當前經濟形勢復雜的情況下，政府把不該管的堅決放給市場，交給社會，讓民間投資活躍起來，讓社會力量更好發(fā)揮作用，也可以擴大就業(yè)，還可以提高企業(yè)競爭力，一舉多得，是應對復雜形勢、激發(fā)經濟社會活力的一劑“良藥”。
從會議釋放的信息看，圍繞職能轉變，新一屆政府不斷發(fā)力，采取一系列扎扎實實的舉措，不僅給社會以信心，給人民以希望，更凸顯出加快建設人民滿意的服務型政府的明確指向。
