新華社北京３月１２日電（新華社記者 于文靜）美麗中國的藍圖既包括山清水秀，又包括人與自然和諧相處。在植樹節(jié)到來之際，記者就建設美麗中國、造林成效、農民增收、“大樹進城”、保護野生動物等熱點問題，專訪了國家林業(yè)局黨組副書記、副局長張建龍。
生態(tài)文明建設首要是發(fā)展林業(yè)
問：黨的十八大提出要推進生態(tài)文明建設，建設美麗中國。有人說“美麗中國，從林做起”，你怎么看？
答：２００９年中央林業(yè)工作會議提出建設生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務。美麗中國，綠色是根本。山清才能水秀，林茂才能物豐。要通過加強生態(tài)建設，讓祖國大地披上美麗綠裝，為老百姓營造出天藍、地綠、水凈的美好家園。
林業(yè)肩負著森林、濕地、荒漠和生物多樣性的保護與管理職責。我們將把發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)作為總攻方向，實現(xiàn)因林而綠、因林而美、因林而富。
“綠起來”，加快植樹造林和荒漠化治理步伐，加強濕地保護；“美起來”，更加尊重自然規(guī)律，提升森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能和景觀效果；“富起來”，提高林地生產力和林業(yè)經濟效益，實現(xiàn)老百姓依山脫貧、靠林致富。
“植樹不見樹”受多重因素影響
問：現(xiàn)在很多地方都在開展植樹活動，但也有人對這些年造林成效有疑問，認為“植樹不見樹、造林難成林”，你是否贊同？
答：公眾感到這些年造林力度很大，但森林面積增長速度沒有想象的快，主要有幾個因素在抵消，包括林木自然死亡，木材生產消耗，林地征用占用和自然災害損毀。
造林是在自然狀態(tài)下的生命培育過程，都存活下來很難。現(xiàn)在，適宜造林的荒山荒地主要在自然條件較差的北方和西北。按照規(guī)定，當年造林成活率達８５％以上算合格，３年后保存率達８０％以上算達標。
新中國成立以來，我們?yōu)樯a木材而消耗的森林資源數(shù)量，相當于把現(xiàn)有森林全部砍了一遍。現(xiàn)在，我國每年造林約８０００萬至９０００萬畝，而每年自產木材要消耗３０００萬畝森林，亂砍濫伐等非法采伐、林地流失、火災、病蟲害等也在侵蝕森林。
今后，我們將加大投入，抓好良種苗木，重視栽植和經營管理，加強保護，確保造林成活率和保存率提高。這幾年我們造林成活率和保存率都在８０％以上。
堅決遏制“大樹進城”風
問：近年來很多城市提出建設“森林城市”，個別地方為求快，大搞“大樹進城”、“大樹移植”，導致一些樹木死亡。林業(yè)部門對此持什么態(tài)度？
答：２００４年以來，我們啟動創(chuàng)建國家森林城市活動，大力發(fā)展城市森林，切實改善生態(tài)、改善民生。４１個獲得“國家森林城市”稱號的城市，在“創(chuàng)森”期間，年均森林覆蓋率增加０．８百分點。２０１２年，６４個“創(chuàng)森”城市完成新造林面積１８８０萬畝，約占全國新造林面積的１／４，改善了城市生態(tài)狀況和人居環(huán)境。
為確保森林城市建設科學健康的發(fā)展，國家林業(yè)局明確要求各地務必堅持科學規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、量力而行、循序漸進，決不能搞超財力建設和經費、人力上的硬性攤派，決不能搞“一夜成林”和“大樹移栽”。
對于“大樹進城”、“大樹移植”，我們堅決反對。大規(guī)模地采挖、移植大樹進城，違背林木生長規(guī)律，造成原生地森林資源、生態(tài)環(huán)境破壞。
大樹進城的原因，一是城市中栽小苗難以成活，對此我們要求栽大苗而不是栽大樹，二是一些官員追求政績，恨不得“一夜成林”，這和官員的考核機制有關系。
國家林業(yè)局２００３年就采挖樹木的審批程序作出規(guī)定，２００９年又要求規(guī)范樹木采挖管理，我們實行嚴格審批，嚴禁移植古樹名木。今后，將完善法律法規(guī)、修訂具體政策，聯(lián)合有關部門開展綜合治理，堅決糾正不合理行為。
綜合手段遏制濫殺野生動物行為
問：前段時間，媒體報道多起非法獵殺、售賣、食用野生動物行為，林業(yè)部門如何監(jiān)管？
答：保護野生動物，首先是保護棲息地，這些年政府下大力氣增加森林面積，保護濕地，建設自然保護區(qū)，并且加強野生動物種群保護，實現(xiàn)種群擴大和生存條件改善。
去年發(fā)生的非法獵殺候鳥、獼猴等事件，說明監(jiān)管方面還有漏洞。對于野生動物，一方面要按照野生動物保護法，合理科學地馴養(yǎng)繁殖利用，另一方面要嚴打非法獵殺等行為。近半年來，我們幾次到地方督查，要求候鳥遷徙過程必須有人看護，在市場、餐館等地集中執(zhí)法，效果還是不錯的。
今后，一方面要加強宣傳教育，向公眾普及生態(tài)知識，轉變一些人對食用野生動物的滋補、炫富等陳舊、錯誤觀念。另一方面，嚴厲打擊破壞野生動物資源的犯罪活動，通過修法、立法、執(zhí)法，營造保護野生動物的氛圍。
深化集體林改 維護農民權益
問：十八大提出２０２０年“收入倍增計劃”，林業(yè)如何發(fā)揮作用促進農民增收？
答：實現(xiàn)農村居民收入倍增，從某種意義上說，希望在林，潛力在山，重點在林改。這些年集體林權制度改革的實踐表明，林改極大激發(fā)了農民興林致富熱情，破解了就業(yè)增收難問題。
通過林改，廣大農民分得了林地和林木，５．９億農民獲得財產性收入，戶均增加財產近１０萬元，并且增加了勞動就業(yè)收入、政策性收入，林農還因地制宜發(fā)展林下種植養(yǎng)殖、景觀利用等林下經濟。２０１２年，全國２９個省區(qū)市的林改縣農民人均年收入為７５１５元，林業(yè)收入占比較林改前提高了十個百分點。
今后，我們將深化集體林權制度改革，落實并保持農民林地承包經營權長期穩(wěn)定，堅決維護農民權益，完善扶持政策和服務平臺。扶持發(fā)展木材及原料林、木本糧油、生物質能源、生態(tài)旅游、林下經濟等綠色產業(yè)，大力支持農民林業(yè)專業(yè)合作組織建設等。積極推進重點國有林區(qū)改革和國有林場改革，著力解決林區(qū)行路難、飲水難、用電難、就醫(yī)難、上學難等問題。
