查作風(fēng)·尋根由·推變革
——貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、反對鋪張浪費(fèi)追蹤報(bào)道
新華社北京３月２日電（記者傅剛、陸文軍、周琳）不擺鮮花、不鋪紅地毯的會場，減少了氣氛烘托，傳遞了一種信號；領(lǐng)導(dǎo)干部行車不封路，拉近了與群眾的距離；春節(jié)的鞭炮聲少了，年味淡了些，卻帶來了傷亡人員減少以及環(huán)境、空氣的一絲變化……
中央提出八項(xiàng)規(guī)定以來，有關(guān)“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的號召得到干部群眾的衷心擁護(hù)。一段時(shí)間里，公款消費(fèi)中的浪費(fèi)問題受到社會輿論的強(qiáng)烈批評，公務(wù)活動(dòng)中的奢侈浪費(fèi)行為有所收斂。
然而，“由儉入奢易，由奢入儉難?！必瀼刂醒氚隧?xiàng)規(guī)定的要求能否持之以恒？勁風(fēng)吹來的清新空氣能否保鮮？公眾仍有疑慮和擔(dān)心。為此中央領(lǐng)導(dǎo)要求，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，不能走過場，不能一陣風(fēng)，要一抓到底，善始善終。
轉(zhuǎn)作風(fēng)初見成效，反浪費(fèi)仍需努力
在北京西客站西邊的一個(gè)住宅小區(qū)，煙酒鋪?zhàn)訝I業(yè)人員對記者說，去冬以來，收購茅臺、五糧液的生意不好做了。
在浙江德清縣城，一位回收泔水的師傅反映，往年他的車上放著６個(gè)塑料桶，晚上跑三四家餐館就裝滿了，現(xiàn)在只放了３個(gè)桶，有時(shí)候還裝不滿。
“北京高檔餐飲企業(yè)的營業(yè)額下降了３５％，上海市下降超過２０％，寧波市下降約３０％。以５３度的飛天茅臺和５２度五糧液為例，標(biāo)價(jià)比最高價(jià)下降了３０％左右”。在日前舉行的一次新聞發(fā)布會上，商務(wù)部公布的這些數(shù)字令人關(guān)注。
２０１２年１２月４日，中央政治局審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各級干部認(rèn)真貫徹，廣大群眾積極參與，一股清新風(fēng)氣撲面而來。
“租用會場１０萬元，鮮花擺放花了１９萬元，這樣的現(xiàn)象以后很難再現(xiàn)了。”上海一位干部說，一些務(wù)虛會、茶話會取消了，年夜飯從簡了。
按照“精簡會議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)”的要求，許多部門取消或縮短了會議議程，可舉行電視電話會議的，取消了原先的現(xiàn)場會議。
公車消費(fèi)一再受到輿論抨擊。今年春節(jié)長假中，一些地方政府對公車實(shí)施了“封存”。有的公車司機(jī)感嘆，今年春節(jié)“難得清閑”。
“廉不廉、看過年。”每逢春節(jié)，是請客送禮的時(shí)間點(diǎn)，一些單位或個(gè)人十分忙碌。可是蛇年的春節(jié)，路上跑的公車少了，送大禮喝大酒的少了。
瑞士鐘表工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，２０１２年年底，中國消費(fèi)者（對奢侈品）需求開始冷卻，２０１２年對中國內(nèi)地出口明顯放緩，同比出口額增長從５０％多下降到０．６％。
華東師范大學(xué)教授余南平說，公款松一松，浪費(fèi)向前沖；吃喝管一管，風(fēng)氣有好轉(zhuǎn)?！皬拿┡_等酒價(jià)下跌，到奢侈品銷售的‘退潮’，表明‘轉(zhuǎn)作風(fēng)、反浪費(fèi)’一個(gè)重要對象是違法違規(guī)的公款消費(fèi)?！庇嗄掀饺缡钦f。
三公消費(fèi)問題尚多，體制改革艱難推進(jìn)
中央提出八項(xiàng)規(guī)定以及“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的要求以來，公款吃喝之風(fēng)有所收斂，精簡會議、壓縮會期、節(jié)約會費(fèi)的效果有所體現(xiàn)。
然而，專家指出，三公消費(fèi)除了公開的項(xiàng)目外，還有一些未公開的項(xiàng)目，要遏制其中的“跑冒滴漏”“損公肥私”行為，客觀上存在阻力大、反復(fù)性強(qiáng)、隱蔽手段多等問題，需要從制度建設(shè)方面尋找對策。
例如春節(jié)期間，廣州市南沙區(qū)城關(guān)分局四名執(zhí)法人員駕駛公車，在非執(zhí)勤時(shí)間到市遠(yuǎn)郊一家農(nóng)莊用餐，被群眾拍攝了影像并上傳網(wǎng)絡(luò)，之后當(dāng)事人被停職檢查。
個(gè)別公款消費(fèi)轉(zhuǎn)向私人會所，“不在明處吃，躲到暗處享受”，讓“光盤”變成“被節(jié)儉”。一位公務(wù)人員表示，身邊不少人抱著“觀望”態(tài)度，“等著看這陣風(fēng)能吹多久、吹多大”。
記者了解到，為了逃避監(jiān)督，一些單位開始打造豪華“食堂”，用餐考究程度不亞于星級酒店；個(gè)別單位先搞“集資聚餐”，再以獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等形式發(fā)還給員工。
北京一位出租車司機(jī)反映，來北京送禮的人一天花５００元包車，一直在車上打電話。總是在說：“領(lǐng)導(dǎo)您好，我是某某銀行的。我們領(lǐng)導(dǎo)剛從外地回來，給您帶來一些土特產(chǎn)。”如果對方回答家里有人，小伙子馬上送去禮物。
據(jù)了解，一些奢侈品牌也“入鄉(xiāng)隨俗”，通過模糊開票即不列商品明細(xì)的方式，“積極配合”公款報(bào)銷，形成“心照不宣”的灰色利益鏈。
種種跡象表明，公務(wù)活動(dòng)中的鋪張浪費(fèi)，與體制機(jī)制上的漏洞有關(guān)，有必要從財(cái)務(wù)預(yù)算、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等方面入手，建立剛性的約束機(jī)制、執(zhí)行制度、懲戒機(jī)制等。
監(jiān)督檢查待強(qiáng)化，懲戒從嚴(yán)勿手軟
不久前，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所進(jìn)行的４個(gè)省調(diào)查顯示，一些地方政府在采購辦公用品過程中，近８０％的辦公用品價(jià)格高于市場價(jià)格１．５倍，有的甚至高于市場價(jià)６倍～３７倍。
負(fù)責(zé)此項(xiàng)調(diào)查的社科院法學(xué)所研究員田禾認(rèn)為，導(dǎo)致高價(jià)采購的一個(gè)重要原因是，地方政府公布的最高限價(jià)是根據(jù)“媒體價(jià)”計(jì)算的，而“媒體價(jià)”是某些生產(chǎn)商與經(jīng)銷商自定的，并不能夠真正反映市場價(jià)格。
“同時(shí)，政府采購信息披露不充分，監(jiān)管不到位，也是政府采購價(jià)格高于市場價(jià)格的一個(gè)原因。”田禾如是說。
“不動(dòng)真格，不采取嚴(yán)厲手段，很難讓違規(guī)者消除僥幸心理?！碧旖蜇?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)教授李煒光說，另外，還要加強(qiáng)外部監(jiān)督，讓政府預(yù)算更加公開、透明。
古人說：“天下大事，必作于細(xì)?！蓖七M(jìn)財(cái)政信息的公開，要公開到細(xì)致的程度，讓每個(gè)公眾都能看明白。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪如是說。
他建議，政府部門應(yīng)該通過各種媒體，尤其是網(wǎng)絡(luò)向公眾報(bào)告財(cái)政信息，以便捷的方式，及時(shí)完整準(zhǔn)確披露政府財(cái)政信息。
一定要加大懲戒力度。李煒光說，“即使貪污一元錢，或者偶爾一次公車私用，也有可能面臨丟掉‘烏紗帽’的風(fēng)險(xiǎn)；收受幾百元的禮品，也有可能被判處公款行賄罪?！?/p>
總而言之，有關(guān)部門要設(shè)法在頂層設(shè)計(jì)上取得突破，通過全方位的制度建設(shè)，形成嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，切實(shí)遏制公款消費(fèi)中的違法違紀(jì)現(xiàn)象。
