新華社杭州2月27日電(記者王政)即將于3月1日起施行的《浙江省海域使用管理?xiàng)l例》明確,一般情況下,工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性項(xiàng)目用海應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán),以地方立法推進(jìn)海域使用權(quán)招拍掛在全國尚屬首次。
浙江海域資源豐富,管轄的海域總面積達(dá)26萬平方公里,是陸域面積的2倍多,其中作為海域使用管理對(duì)象的領(lǐng)海、內(nèi)水面積約4.4萬平方公里,海岸線總長6700余公里,面積500平方米以上的島嶼共有2878個(gè),約占全國的40%。
浙江省海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,過去,經(jīng)營性項(xiàng)目取得海域使用權(quán)的方式主要是行政審批,這種老模式存在諸多弊端,不僅讓海域作為國有稀缺資源的市場價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn),而且還會(huì)滋生腐敗,導(dǎo)致海域資源利用率低下,導(dǎo)致“圈?!钡葐栴}出現(xiàn)。
為了更好地體現(xiàn)海域資源的價(jià)值,《條例》規(guī)定:“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和其他經(jīng)營性項(xiàng)目用海以及同一海域有兩個(gè)以上相同海域使用方式的意向用海者的,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!蓖ㄟ^申請批準(zhǔn)或者招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)后,均由縣(市、區(qū))政府登記和頒發(fā)海域使用權(quán)證,實(shí)行海域使用權(quán)實(shí)行屬地管理。
浙江省海洋與漁業(yè)局局長趙利民表示,《條例》實(shí)施后,通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)將成為海域使用權(quán)取得的重要方式。“這有利于推進(jìn)海域資源的市場配置,促進(jìn)海域使用權(quán)出讓公開、公正、公平。近岸海域資源越來越稀缺,通過公開出讓可以防止行政審批中的腐敗行為?!壁w利民說。
先期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)顯示,經(jīng)過幾輪公開招標(biāo)、拍賣、掛牌后,海域使用權(quán)的拍賣價(jià)格會(huì)有所上浮,但不會(huì)出現(xiàn)類似土地拍賣中的價(jià)格暴漲。浙江省海洋與漁業(yè)局表示,海域使用權(quán)公開拍賣時(shí),會(huì)優(yōu)先考慮環(huán)保生態(tài)企業(yè)。