凝聚實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的強(qiáng)大動(dòng)力——迎接全國兩會(huì)述評(píng)之一
新華社北京２月２４日電（記者陳二厚、劉錚、安蓓、雷敏）對(duì)３７歲的史俊來說，２０１３年的春天非同尋常——去年，他和兩位朋友在山西和順縣李陽鎮(zhèn)承包了１０００畝耕地，蓋起１３８個(gè)蔬菜大棚。今年春節(jié)，這里產(chǎn)出的有機(jī)蔬菜開始擺上周邊城里人的餐桌。
農(nóng)閑時(shí)，史俊總喜歡爬上后山，凝望寄托著他夢(mèng)想和未來的這片土地：“為這個(gè)選擇我們搭上了全部身家，壓力很大，更充滿期待?！?/p>
此刻，行進(jìn)在復(fù)興征程上的中國，也面臨著不同尋常的歷史節(jié)點(diǎn)——這是黨的十八大后的開局之年，是“十二五”進(jìn)程過半之年，也是為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。站在新的歷史起點(diǎn)上，中華民族離偉大復(fù)興的夢(mèng)想從未如此之近。
宏大的民族復(fù)興夢(mèng)與每個(gè)人的夢(mèng)想緊密相連，匯聚成動(dòng)人心弦的“中國夢(mèng)”。在實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的沖刺中，靠什么提供動(dòng)力？靠什么攻堅(jiān)克難？
答案唯有改革?。玻埃保衬耆珖鴥蓵?huì)即將召開，作為凝民心、聚民智、謀發(fā)展的盛會(huì)，如何用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”，舉國關(guān)注，萬眾期待。
改革催生中國夢(mèng)，使我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)
這是兩組天淵之別的數(shù)字——２０１２年，中國ＧＤＰ總量邁上５０萬億元臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到２４５６５元和７９１７元；而１９７８年，這組數(shù)字分別是３６４５億元、３４３元和１３４元。
３０多年，中國經(jīng)濟(jì)以年均９．９％的增長率，極大地改變了世界四分之一人口的生活狀態(tài)和生活方式，ＧＤＰ總量躍居世界第二，邁入中等收入國家行列，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。
創(chuàng)造奇跡的奧秘在改革。縱觀３０多年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了三個(gè)大的發(fā)展周期，每個(gè)周期約１０年，恰好對(duì)應(yīng)改革開放的三個(gè)階段：上世紀(jì)８０年代的放權(quán)讓利改革、９０年代的市場經(jīng)濟(jì)體制改革、新世紀(jì)的加入世界貿(mào)易組織與完善市場經(jīng)濟(jì)體制改革。三輪改革一步步把個(gè)人和企業(yè)從高度集中的、僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中解放出來，迸發(fā)出前所未有的活力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了中國社會(huì)三次關(guān)鍵的歷史性轉(zhuǎn)折。
“如果說有‘中國奇跡’的話，那實(shí)質(zhì)是‘改革奇跡’?！比珖f(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林一語中的，“沒有改革，就沒有現(xiàn)在的發(fā)展。可以說改革為中國夢(mèng)奠定了前提和基礎(chǔ)，改革催生了中國夢(mèng)?！?/p>
國家好，民族好，個(gè)人才會(huì)好。３０多年的改革，不僅帶來了物質(zhì)財(cái)富的急劇躍升，也改變了無數(shù)中國人的命運(yùn)，孕育了無數(shù)夢(mèng)想。
“我自己就是一個(gè)例子，我在黑龍江北大荒當(dāng)知識(shí)青年時(shí)最大的夢(mèng)想就是上大學(xué)，但沒有機(jī)會(huì)。１９７７年恢復(fù)高考，我人生中第一次有了參加公開平等競爭的機(jī)會(huì)，不僅考上大學(xué)，還成長為大學(xué)教授?！鼻迦A大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼感慨。３０多年的改革，不僅為中國夢(mèng)奠定了前提和基礎(chǔ)，更使中華民族比任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。
在胡鞍鋼看來，這一觀點(diǎn)“言之有據(jù)”：從中國在世界上的地位分析看，２００６年中國成為世界第一大外匯儲(chǔ)備國；２００９年成為世界第一大貨物出口國、世界第三大專利與基礎(chǔ)專利申請(qǐng)國；２０１０年成為世界第一大制造業(yè)生產(chǎn)國，世界第二大經(jīng)濟(jì)體；２０１１年成為世界第一大工業(yè)生產(chǎn)國；２０１２年有望成為世界第一大貨物進(jìn)出口國。
“改革帶動(dòng)和釋放了中國的人口紅利、人力資本投資紅利、就業(yè)結(jié)構(gòu)變革紅利、所有制變革紅利、科技進(jìn)步紅利和開放紅利。不僅推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)起飛，融入世界經(jīng)濟(jì)，還根本改變了中國在世界的地位和作用，這是一百多年來從未有過的。”胡鞍鋼認(rèn)為。
沒有改革的突破，就談不上機(jī)遇、發(fā)展，更談不上紅利。改革是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的最大推動(dòng)力
３４歲的孔祥元兩年前來北京做保安，妻子和女兒在山東曲阜農(nóng)村。住在城市，他只能旁觀著別人的生活?！俺鞘蟹績r(jià)高，生活成本高，孩子中高考受戶籍限制，全家來這里生活對(duì)我來說難以企及?！彼f，“人總得面對(duì)現(xiàn)實(shí)?！?/p>
對(duì)夢(mèng)想，孔祥元并不諱言：“社會(huì)在發(fā)展，人也在發(fā)展。我出來打工，多掙些錢，讓女兒受到更好教育，考上好大學(xué)來大城市生活?！?/p>
孔祥元的現(xiàn)狀和夢(mèng)想，是轉(zhuǎn)型期中國的一個(gè)縮影。受益于３０多年改革開放釋放的制度紅利，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平迅速提高，國際地位大為提升。而另一方面，城鄉(xiāng)社會(huì)變遷加劇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變艱難、利益格局漸趨固化、資源環(huán)境瓶頸凸顯。實(shí)現(xiàn)人民的新期待、新訴求、新夢(mèng)想，任務(wù)尤為艱巨。
我國已進(jìn)入發(fā)展型新階段。“在這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)起飛期傳統(tǒng)的紅利逐步衰減。能不能有效轉(zhuǎn)化動(dòng)力系統(tǒng)，能不能形成新的紅利，對(duì)我國至關(guān)重要?！敝袊?jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長高尚全說。
“發(fā)展的動(dòng)力何在？改革過去曾經(jīng)是、現(xiàn)在依然是中國最大紅利。就是要抓住國內(nèi)巨大需求潛力提供的重大機(jī)遇、發(fā)掘人口城鎮(zhèn)化的巨大潛力，而這取決于重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的實(shí)質(zhì)性突破?！边t福林認(rèn)為。
當(dāng)前中國發(fā)展和轉(zhuǎn)型中遭遇的種種矛盾和問題，大多帶有體制機(jī)制性因素，從根本上解決問題，還是要靠改革。沒有改革的突破，就談不上機(jī)遇、談不上發(fā)展，更談不上紅利。
——繼續(xù)激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)活力要靠改革。民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中最具活力的一個(gè)組成部分，當(dāng)前中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷遭遇“彈簧門”和“玻璃門”，一些行業(yè)和領(lǐng)域的行政壟斷抑制了市場競爭，影響了中國經(jīng)濟(jì)的活力和市場信心。解決這一問題，需要深化改革。
——提升中國經(jīng)濟(jì)競爭力靠改革。在人口紅利消減、勞動(dòng)力成本快速提升的背景下，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在出現(xiàn)變化，一些勞動(dòng)密集型企業(yè)出現(xiàn)了向東南亞等成本更低國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的勢頭，中國經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)競爭力受到?jīng)_擊。這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，能否變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，就看改革是否到位。
——實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義要靠改革。填飽肚子、越過越好之后，今天的人們更重視社會(huì)公平正義，對(duì)新的發(fā)展成果分配提出了更高要求。而原有的收入分配體制、社會(huì)管理體制、公共服務(wù)體系、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等越來越不適應(yīng)新的形勢。改革能否在調(diào)整利益關(guān)系、解決利益失衡上取得重要進(jìn)展，將牽動(dòng)和影響發(fā)展、穩(wěn)定大局。
——建設(shè)“美麗中國”要靠改革。近期全國多地出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，再次引起人們對(duì)生態(tài)保護(hù)的強(qiáng)烈呼吁。保護(hù)生態(tài)，光靠政府強(qiáng)制命令遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵是通過改革建立一整套體制機(jī)制。
“十八大后改革形勢比較好，上下改革共識(shí)正在形成，要盡快抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇，有效釋放改革紅利?！备呱腥f，“未來五到十年的改革，時(shí)間空間有限，改革與危機(jī)賽跑不是危言聳聽。我們絕不可貽誤改革的機(jī)遇?！?/p>
最大限度地聚合推動(dòng)改革正能量，用勇氣涉急流、渡險(xiǎn)灘，用實(shí)干開新局、寫新篇
迫切需要深化改革，已經(jīng)形成共識(shí)?？梢痪唧w到某一領(lǐng)域的改革，又往往意見不一，難以在實(shí)踐中推動(dòng)。這就是今天改革面臨的難題。
改革所處的時(shí)代環(huán)境和面臨的攻堅(jiān)任務(wù)已發(fā)生深刻變化，現(xiàn)在的改革，動(dòng)輒牽一發(fā)而動(dòng)全身，錯(cuò)綜復(fù)雜、難度更大。
“改革進(jìn)入新階段，不僅是因?yàn)槭Ｏ碌亩际怯补穷^，關(guān)鍵是面對(duì)的利益關(guān)系矛盾比較突出。如果沒有足夠的政治勇氣和智慧，改革很難有實(shí)質(zhì)性突破。”遲福林認(rèn)為，解決改革的思想阻力和利益阻力，關(guān)鍵是加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)和頂層推動(dòng)。
站在新的起點(diǎn)上，改革正面臨難得的重要“窗口期”。“要盡快提出改革的總體方案，用大的力度部署和深化一些全社會(huì)關(guān)注的重大改革。改革攻堅(jiān)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大課題的實(shí)質(zhì)性突破?！备呱腥f。
“十八大報(bào)告提出２０２０年全面建成小康社會(huì)，目標(biāo)之一就是使各方面制度更加成熟更加定型。今年應(yīng)以此為目標(biāo)，設(shè)計(jì)出臺(tái)新的改革藍(lán)圖?！眹野l(fā)展改革委體改所所長聶高民認(rèn)為。
展望未來，用改革的紅利釋放發(fā)展的潛力，路徑日益清晰：
——瞄準(zhǔn)處理好政府和市場的關(guān)系推進(jìn)改革。政府職能的轉(zhuǎn)變，不僅是取消行政審批項(xiàng)目，精簡合并機(jī)構(gòu)，要從根本上解決一些政府部門職能越位、缺位、錯(cuò)位的扭曲，把可以由市場辦的交給市場，把可以由社會(huì)組織辦的交給社會(huì)組織，把應(yīng)該由政府辦的辦好。
——瞄準(zhǔn)釋放城鎮(zhèn)化的巨大潛力推進(jìn)改革?，F(xiàn)階段中國發(fā)展最大的潛力在城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化潛力發(fā)揮最大的阻力在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。今后要以戶籍制度改革為突破口，結(jié)合政府公共服務(wù)體系、財(cái)政體制、社會(huì)管理職能、土地管理制度等多方面改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
——瞄準(zhǔn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)改革。進(jìn)一步推動(dòng)資源價(jià)格、稅費(fèi)和環(huán)境稅改革，以經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)企業(yè)和地方節(jié)能減排的積極性。深化科技體制改革，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，由企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。
——瞄準(zhǔn)民生改善推進(jìn)改革。民生永遠(yuǎn)是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等公共服務(wù)體系和社會(huì)保障機(jī)制的完善，建立公平的起點(diǎn)和基本的安全保障網(wǎng)。要通過居民自治、村民自治、社會(huì)自律組織的發(fā)展，舒緩社會(huì)轉(zhuǎn)型期的種種矛盾，更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。要通過收入分配改革，縮小收入分配差距，增加中低收入者收入，壯大中等收入群體，培養(yǎng)社會(huì)穩(wěn)定力量。
改革釋放潛力、激發(fā)活力。人們期待，即將召開的全國兩會(huì)，吹響更加嘹亮的改革號(hào)角，為中華民族的偉大復(fù)興、為每個(gè)普通中國人的夢(mèng)想，注入新的不竭動(dòng)力。
十二屆全國人大一次會(huì)議３月５日
全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議３月３日在京開幕
歡迎中外記者屆時(shí)前來采訪
新華社北京２月１日電 第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議，將分別于２０１３年３月５日和３月３日在北京開幕。全國人大常委會(huì)辦公廳和全國政協(xié)辦公廳今天宣布，歡迎中外記者屆時(shí)前來采訪。
十二屆全國人大一次會(huì)議、全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議將在中國北京西長安街北側(cè)的梅地亞中心（北京復(fù)興路乙１１號(hào)）設(shè)立新聞中心，負(fù)責(zé)接待和安排中外記者對(duì)會(huì)議的采訪。新聞中心將于２月２６日正式開展工作。 >>>詳細(xì)閱讀
公安部：兩會(huì)安保要最大限度減少對(duì)社會(huì)影響
新華社北京２月２１日電（記者鄒偉、史競男）針對(duì)今年全國兩會(huì)社會(huì)面安保工作，公安部要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)把嚴(yán)格公正規(guī)范和理性平和文明的執(zhí)法要求落實(shí)到位，妥善處理好保安全與保民生、維護(hù)秩序與文明執(zhí)勤的關(guān)系，在確保安全的前提下，最大限度地減少對(duì)正常社會(huì)活動(dòng)的影響。 >>>詳細(xì)閱讀
