新華社北京２月２０日電（記者 趙承）國務院總理溫家寶２０日在中南海主持召開本屆政府最后一次國務院常務會議，針對近期部分熱點城市房價上漲趨勢明顯，研究出臺了有關調控措施。
這次會議是本屆政府第２３４次國務院常務會議。從２００８年３月１９日以來，國務院常務會議共研究討論６１１個議題，涉及應對國際金融危機、保障和改善民生、深化改革開放、加強政府自身建設等方面。這反映了在黨中央正確領導下本屆政府的施政重點，和中國近五年經(jīng)濟社會發(fā)展基本走向。
應對國際金融危機是貫穿本屆政府五年工作的主線。據(jù)經(jīng)常參加國務院常務會議的發(fā)展改革委一位負責人介紹，２００８年、２００９年應對國際金融危機最緊要的那段時間，企業(yè)大批停產(chǎn)，大量農(nóng)民工因企業(yè)歇業(yè)而返鄉(xiāng)，各項經(jīng)濟指標急速下滑。根據(jù)黨中央的部署，國務院密集召開常務會議。２００８年１１月５日，國務院破例一天兩次召開常務會議，研究經(jīng)濟形勢和擴大內需促進經(jīng)濟增長的十項措施。十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃，就是在４０天內召開的５次常務會議上討論通過的，并逐步形成了應對危機的一攬子計劃。
這五年國內外經(jīng)濟形勢變化快，國務院每個季度要專門召開一次常務會議加強形勢分析，有時也根據(jù)需要臨時加開會議。２０１１年年中，國際經(jīng)濟形勢又掀波瀾，歐債危機接連爆發(fā)，中國經(jīng)濟再一次面臨嚴峻考驗。國務院常務會議又提出了穩(wěn)增長的一系列政策措施。
回顧五年，面對金融危機的沖擊和復雜多變的國際經(jīng)濟形勢，中國及時推出應對之策，始終保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。危機爆發(fā)之初，中國僅用半年時間就扭轉了經(jīng)濟急速下滑的局面。五年來，中國經(jīng)濟保持了９％以上的平均增長速度，經(jīng)濟總量從２６萬億元增加到約５２萬億元，在國際上的影響力不斷提高。
改善民生是政府工作的中心。國務院常務會議研究議題中涉及民生的有１００多個，涵蓋了從住房、醫(yī)療、教育，到就業(yè)、社保等諸多方面。近五年中央財政用于民生投入約占三分之二，比重逐年提高。
有關部門負責人說，最大的民生亮點是覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成。一是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋，織就世界最大的養(yǎng)老保障網(wǎng)。目前，１億多城鄉(xiāng)居民領取養(yǎng)老金。二是覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系初步形成，參保人數(shù)超過１３億人，覆蓋９５％以上城鄉(xiāng)居民。三是保障房建設規(guī)模之大，史無前例。全國開工建設城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過３０００萬套，基本建成１７００萬套。
國務院常務會議還專門就低收入群眾、孤兒等發(fā)放生活補助等問題進行研究，劃撥專項資金，幫助他們解決生活困難。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平“九連漲”。
做好“三農(nóng)”工作始終是政府的頭等大事。國務院常務會議多次就農(nóng)村基礎設施建設、糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收等進行研究。近五年，中央財政用于“三農(nóng)”的投入達到４．４７萬億元，年均增長２３％。糧食實現(xiàn)“九連增”，農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”。
人們注意到，推進重點領域改革是國務院常務會議重要議題。在２００８年底應對危機的關鍵時段，國務院常務會議就研究了增值稅轉型、成品油價格和燃油稅費改革等多項重大改革措施。２００９年實施增值稅轉型改革為納稅企業(yè)減輕稅負１２００多億元。這五年推進的改革還包括資源稅改革、集體林權制度改革、促進中小企業(yè)發(fā)展和民間投資、收入分配制度改革、公開“三公”經(jīng)費、減少行政審批等。僅深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國務院常務會議至少研究部署７次。每年還專題部署一次全局性的經(jīng)濟體制改革。深化改革為應對危機、促進發(fā)展提供了強大的動力。
從議題的內容看，國務院常務會議還重點研究了教育科技等社會事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和環(huán)境保護、應對自然災害和突發(fā)事件、審議行政法規(guī)草案和討論法律草案等。
據(jù)介紹，國務院常務會議研究的議題，上會前要經(jīng)過充分調研論證。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》兩次向社會公開征求意見，各界人士發(fā)表意見數(shù)以百萬計。國務院領導同志多次調研，召開座談會聽取校長、教師、學生和家長建議。此后，才上國務院常務會議討論通過。會議消息通常第一時間在中國政府網(wǎng)上發(fā)布，公眾可以及時了解會議的議題及相關決策。
國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說，這五年，面對一系列自然災害和國際金融危機的巨大沖擊，我們迎難而上，危中求機，經(jīng)受住各種困難和挑戰(zhàn)的考驗，取得巨大的成就。本屆政府的工作為進一步改革發(fā)展奠定了堅實的基礎。
國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成，由總理召集和主持。國務院常務會議的主要任務是：（一）討論決定國務院工作中的重要事項；（二）討論法律草案、審議行政法規(guī)草案；（三）通報和討論其他重要事項。國務院常務會議一般每周召開一次。根據(jù)需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。
——————《國務院工作規(guī)則》
國務院常務會議
2013年
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時間
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主要內容
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02-20
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研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調控工作。>>> |
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02-06
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研究確定促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，部署完善研究生教育投入機制，決定加快油品質量升級。>>> |
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01-30
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研究部署控制能源消費總量工作。>>> |
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01-16
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討論通過《國家重大科技基礎設施建設中長期規(guī)劃（2012—2030年）》。>>> |
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01-09
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決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。>>>
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2012年 2011年 2010年 2009年 2008年
