春節(jié)期間，西北綜合運(yùn)量最大的國(guó)家一類公路口岸——霍爾果斯口岸通關(guān)車輛川流不息，7天完成出境轉(zhuǎn)關(guān)貨物查驗(yàn)566集裝箱，鐵路口岸完成過(guò)貨量1.47萬(wàn)噸。僅僅兩年時(shí)間，新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引投資增長(zhǎng)7倍多，到位資金81%來(lái)自新疆以外企業(yè)。
“向西，開(kāi)放！”這是霍爾果斯發(fā)展中的自我選擇，更是中央賦予的歷史使命。
作為我國(guó)最年輕的“特區(qū)”之一，霍爾果斯正充分發(fā)揮地緣、政策優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟中國(guó)向中亞、西亞乃至歐洲開(kāi)放新通道?！包h的十八大提出培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，霍爾果斯正當(dāng)其時(shí)。”伊犁哈薩克自治州黨委常委、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記陸民說(shuō)。
霍爾果斯地處上合組織成員國(guó)與觀察員國(guó)整體區(qū)域西部的核心位置，距中亞中心城市、中心市場(chǎng)阿拉木圖378公里，距哈薩克斯坦最近的城市雅爾肯特僅35公里。2011年12月，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)。
中哈霍爾果斯國(guó)際邊境連結(jié)通道的中軸線上，原本劃分兩國(guó)國(guó)界的鐵柵早已撤除。這片方圓5.28平方公里的區(qū)域，規(guī)劃貿(mào)易洽談、商品展示和銷售、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、賓館飯店、金融服務(wù)等七大功能。中、哈兩國(guó)公民、第三國(guó)公民以及貨物、車輛可跨境自由流動(dòng)、免簽停留30天，每人每次出入可攜帶8000元人民幣的免稅物品，企業(yè)和貨物享受出口加工區(qū)和保稅區(qū)相互疊加的優(yōu)惠政策。屬于鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)類別目錄中的企業(yè)，只要填寫(xiě)申請(qǐng)表，不僅可以享受中央明確的5年所得稅全免政策，5年期滿后，還能繼續(xù)免除5年所得稅地方分享部分。有關(guān)部門也在積極爭(zhēng)取更多的行政審批權(quán)限下放，為企業(yè)落戶提供更多便利。
打造“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來(lái)東去”的開(kāi)放合作平臺(tái)，國(guó)務(wù)院2011年9月出臺(tái)《關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出在開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施特殊經(jīng)濟(jì)政策：中央財(cái)政對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)每年給予補(bǔ)助，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的新辦企業(yè)免征5年所得稅、對(duì)特定企業(yè)實(shí)行用電和運(yùn)輸價(jià)格補(bǔ)貼……接踵而至的政策利好，激發(fā)了西進(jìn)的熱情。
“就政策條件而言，合作中心是我國(guó)大陸最接近‘國(guó)際自由港’的區(qū)域?！被魻柟菇?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)經(jīng)信局副局長(zhǎng)張培松說(shuō)，目前已投資8.8億元，完成道路、供排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偼顿Y超過(guò)260億元的14個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工興建，超過(guò)10萬(wàn)平方米的大型商貿(mào)中心、8.7萬(wàn)平方米的商務(wù)寫(xiě)字樓、1.3萬(wàn)平方米的產(chǎn)品展示館等，將于今年投入使用。未來(lái)3—5年，中哈雙方規(guī)劃的40多個(gè)項(xiàng)目將陸續(xù)投用，可提供7萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。
向西開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)是根基?；魻柟棺鴵硪晾绾庸蓉S富資源，享有連結(jié)連霍高速公路、312國(guó)道的便利交通，正加快承接內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)三園”：伊寧市建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心和優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化加工區(qū)；霍爾果斯口岸建設(shè)國(guó)際邊境合作中心及配套區(qū)；清水河配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和出口機(jī)電產(chǎn)品配套組裝加工基地?！盎魻柟箍诎秷@區(qū)是‘窗口’，其它兩個(gè)園區(qū)是‘拳頭’，將在政策保障、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能定位、招商引資等方面相互配合，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)鏈布局。目前，三大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)有序開(kāi)展?！遍_(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任劉亞農(nóng)說(shuō)，下個(gè)月，開(kāi)發(fā)區(qū)還將在香港、深圳、北京等地召開(kāi)推介會(huì)，圍繞商貿(mào)物流業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等“七大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”招商引資。
30多年前，改革開(kāi)放從“得風(fēng)氣之先”的廣東起步；30多年后，霍爾果斯接過(guò)開(kāi)放接力棒。從“海上開(kāi)放”到“陸上開(kāi)放”，向西開(kāi)放的期待正在升騰…… （記者 戴嵐、魏賀、韓立群）
